一個新稅種開征，需要7個步驟
日前，“上海全面開征房產(chǎn)稅，稅務(wù)局喊你交稅了！”的新聞，瞬間搶占了網(wǎng)絡(luò)媒體和朋友圈。這一嗓子，比“媽媽喊自己回家吃飯”還靈，令無數(shù)“吃瓜群眾”感到一絲絲慌亂：難道房產(chǎn)稅真的開始全面實施了？以后房子都要每年交稅了？
一波未平，一波又起。一些網(wǎng)站與微信公眾號又在傳言，深圳即將在全國率先試點開征遺產(chǎn)稅。傳言還說的有鼻子有眼：試點方案規(guī)定，1000萬元以上的遺產(chǎn)，適用稅率為50%，而且應(yīng)納稅金不能從遺產(chǎn)里出，且必須在三個月之內(nèi)交齊，否則全部收歸國有。
雖然很多圍觀群眾并非富二代，家里的長輩仍健在，也沒有什么遺產(chǎn)需要繼承，但還是被這消息嚇到了：這是真的嗎？真的嗎？？？
這里，麻辣財經(jīng)再跟大家澄清一下，開征遺產(chǎn)稅是個“老”謠言，幾乎每隔一陣就會跳出來重播一次，估計是一些網(wǎng)站和公號指著它上點擊量呢！深圳相關(guān)部門也已多次辟謠：網(wǎng)絡(luò)傳言不靠譜，別聽風就是雨！
至于上海開征房產(chǎn)稅，確實有這么一回事，而且試點已經(jīng)好幾年了。只不過這次上海稅務(wù)局大喇叭一喊，把非上海人也驚動了。
房產(chǎn)稅征收范圍有限，主要針對“房多人少”的房叔房姐
即使你目前是魔都有房的土豪，對這則消息也不必太過驚訝。因為房產(chǎn)稅試點范圍非常有限，而且它已經(jīng)平靜地實施5年多了，好像并沒有多少人在意。
2011年初，上海出臺《上海市開展對部分個人住房征收房產(chǎn)稅試點的暫行辦法》，決定自2011年1月28日起，對部分個人住房征收房產(chǎn)稅試點。
這里邊的關(guān)鍵詞有兩個，一是“部分”，二是“試點”。所謂“部分”，就是征收范圍十分有限。有限到什么程度呢？就是不征存量，辦法公布前買的房子全都不征稅；納入征稅的房子只有兩種情況，一是上海居民家庭在上海市新購且屬于該居民家庭第二套及以上的住房，二是非上海居民家庭在上海市新購的住房。
說到底，這個辦法的核心要義在于調(diào)控新購住房，只要你最近五年沒在上海買過房子，對不起，你還沒有繳納房產(chǎn)稅的資格。
所謂“試點”，主要是對于稅率、免稅政策方面都有很多過渡性規(guī)定。比如，上海的房產(chǎn)稅適用稅率暫定為0.6%，但像咱買不起豪宅的老百姓，并不需要執(zhí)行這么高的稅率，如果應(yīng)稅住房每平方米市場交易價格低于上海市上年度新建商品住房平均銷售價格2倍的，稅率暫減為0.4%。
同時，一個家庭新購房與原有房產(chǎn)算在一起，合并計算的家庭全部住房面積人均不超過60平方米的，其新購的住房暫免征收房產(chǎn)稅，而人均超過60平方米的，只對屬于新購住房超出部分的面積計算征收房產(chǎn)稅。
這樣看來，上海房產(chǎn)稅真正的征收對象，大部分屬于那些家庭房多人少的“房叔房姐”們，咱普通人還真的很難踏進房產(chǎn)稅的征收門檻。
新稅種開征不是“拍腦袋”，需要走全套的法律程序
“上海房產(chǎn)稅解釋清楚了，我想問全國什么時開征？稅率啥的是不是要比照上海試點？”麻辣財經(jīng)記者還沒來得及喘氣，親朋好友的一大堆問題就又拋過來了。真是勤學好問，要不要再給你們點個贊？
其實也難怪，大家之所以有這么多的疑問，主要原因有兩點：
一是改革開放這么多年，不少人開始步入中產(chǎn)行列，收入不錯有車有房有存款，攢下了一些“家底”，有財產(chǎn)自然也就多了一份操心，房價是漲是跌？人民幣是升是貶？個稅是加是減？都跟咱利益密切相關(guān)，怎么可能不關(guān)心？！
二是個稅、房地產(chǎn)稅和遺產(chǎn)稅，都是針對收入和財產(chǎn)征稅，正好戳中了中產(chǎn)階層的“痛點”：辛辛苦苦掙來的錢，可別說征就征呀，怎么著也得讓大家有個心理準備吧？
一個新稅種開征，不是“拍腦袋”想咋征咋征。那么，它到底需要哪些程序和步驟？ 這個問題，麻辣財經(jīng)特意采訪了北京大學法學院教授、中國財稅法學研究會會長劉劍文，請他給大家一個權(quán)威“答案”。
劉教授說，開征一個新稅種一般程序是：
第一步，法律草案起草。法律草案既可以由全國人大有關(guān)部門起草，也可以由政府有關(guān)部門起草，還可以委托專家起草。
第二步，公開征求意見。草案起草完成后會公開征求意見，近期的環(huán)保稅法草案、煙葉稅法草案就是這樣做的。
第三步，征求意見后，經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議通過后，才能提交全國人大常務(wù)會。
第四步，全國人大常委會審議法案一般要經(jīng)過三審，也稱為三讀。有的法案一審丶二審?fù)ㄟ^了，有的法案經(jīng)過五審六審都有，如物權(quán)法經(jīng)過六審。
第五步，全國人大常委會審議法案，一審、二審后還要公開征求意見。
第六步，在全國人大或者常委會表決前還要經(jīng)過專家對某一方案評審會。評審會通過后，才能提交全國人大常委會或者全國人大表決。基本法律由全國人民代表大會表決，一般法律由全國人大常委會表決。
第七步，表決通過后才付諸實施。
“把大象關(guān)進冰箱，總共需要三步”，果然，一個新稅種開征要比這個復(fù)雜多了！現(xiàn)在走到哪一步了？目前，房地產(chǎn)稅正處在第一步起草階段，遺產(chǎn)稅還沒到第一步。Ok？
祛除中產(chǎn)“稅焦慮”，需要落實稅收法定
“最近，經(jīng)常有一些非常有名的法學教授問我，房地產(chǎn)稅法、遺產(chǎn)稅法何時出臺？個稅法將如何修改？”劉劍文教授說，隨著社會財富、家庭財富總量的增加，人們對稅收的“焦慮”也越來越多。
劉劍文指出，緩解大眾的“稅焦慮”，需要從整體上加快全面落實稅收法定原則。稅收法定原則強調(diào)盡量減少政策性措施，強調(diào)的是法定。這種法定給整個社會、給人們一個合理的期待，給所有人以安全感，這種安全感就意味著，不會今天出現(xiàn)一個“收入超過12萬元要加稅”的消息，明天就出臺實施了。
稅收法定意味著，要有更強調(diào)科學性、民主性和可操作性。政府相關(guān)部門要改變靠“政策自信”來推動改革的傳統(tǒng)思維，學會運用法治避免重大決策的失誤和政治風險，減少社會動蕩，降低執(zhí)法風險。通過落實稅收法定原則，才能最終建立現(xiàn)代稅收制度，實現(xiàn)國家的長治久安，實現(xiàn)政府機關(guān)和納稅人的和諧共贏。
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