4日上午，臨沂動(dòng)植物園門票價(jià)格調(diào)整聽證會(huì)舉行。21名參會(huì)代表各抒己見，對(duì)門票價(jià)格調(diào)整的兩套擬定方案展開討論。其中，11人支持票價(jià)48元/人的方案一，7人支持分淡旺季票價(jià)的方案二，還有3人提出修改意見。

聽證會(huì)上，市物價(jià)局對(duì)兩種調(diào)價(jià)方案進(jìn)行了分析。聽證會(huì)后，物價(jià)部門將根據(jù)聽證意見進(jìn)行修改，上報(bào)市政府批準(zhǔn)，確定票價(jià)調(diào)整方案。

◎數(shù)據(jù)分析 不論實(shí)行哪種方案，動(dòng)植物園還是“入不敷出”

聽證會(huì)上，市物價(jià)局對(duì)兩種調(diào)價(jià)方案進(jìn)行了分析。2016年上半年，臨沂動(dòng)植物園折算全票人次為366109人次，核定成本1893.48萬(wàn)元，全年定價(jià)成本約3787萬(wàn)元。根據(jù)2014和2015年各月游客人數(shù)統(tǒng)計(jì)，1-6月游客占比為61.57%，預(yù)計(jì)2016年全年折算全票人次為594619人次。

按方案一調(diào)整，票價(jià)48元，價(jià)格調(diào)整后預(yù)計(jì)年收入為2854萬(wàn)元，價(jià)格調(diào)整后預(yù)計(jì)年虧損約933萬(wàn)元。

按照方案二調(diào)整，4月-10月共7個(gè)月游客占比64.26%，票價(jià)50元，1月-3月、11-12月共5個(gè)月游客占比35.74%，票價(jià)40元，價(jià)格調(diào)整后預(yù)計(jì)年收入為2761萬(wàn)元，價(jià)格調(diào)整后預(yù)計(jì)年虧損約1026萬(wàn)元。

◎觀點(diǎn)交鋒 不管票價(jià)漲多少，“物有所值”是關(guān)鍵

聽證會(huì)上，消費(fèi)者代表、專家學(xué)者代表和人大、政協(xié)、政府部門、社會(huì)團(tuán)體代表都發(fā)表了意見和建議，有消費(fèi)者代表認(rèn)為調(diào)價(jià)是必然的，但園方應(yīng)該加強(qiáng)管理，增源節(jié)流，改善經(jīng)營(yíng)方式，降低虧損，建議加大宣傳力度，創(chuàng)新發(fā)展；也有聽證代表認(rèn)為，動(dòng)植物園屬半公益性場(chǎng)所，門票不應(yīng)漲價(jià)，應(yīng)增加財(cái)政扶持力度。

●市公路局指揮中心科員李友：

不主張票價(jià)上漲盼早日參加降價(jià)聽證會(huì)

聽證會(huì)上，李友站在個(gè)人和大部分市民角度，不主張漲價(jià)。他認(rèn)為，景區(qū)資源是國(guó)家資源，具有社會(huì)公益性，動(dòng)植物園票價(jià)應(yīng)更多體現(xiàn)公益性，“過分強(qiáng)調(diào)動(dòng)植物園的商業(yè)屬性和旅游服務(wù)功能，偏離了公益性發(fā)展方向。從動(dòng)植物園成本監(jiān)審報(bào)告看，運(yùn)營(yíng)成本頗高，個(gè)人認(rèn)為，不能把自身經(jīng)營(yíng)不善的代價(jià)強(qiáng)加在消費(fèi)者身上。從近幾年動(dòng)植物園的員工工資看，都占到總運(yùn)營(yíng)成本的20%以上。動(dòng)物園共1800余只動(dòng)物，需要127人管理，是不是機(jī)構(gòu)有點(diǎn)臃腫？”

李友認(rèn)為，與同等類型的動(dòng)植物園相比，臨沂動(dòng)植物園的門票價(jià)格較高，動(dòng)物園提供的價(jià)值與消費(fèi)者需求之間有一定偏差，而且內(nèi)容微顯單調(diào)，“北京動(dòng)物園的旺季門票也就15元，新加坡國(guó)家動(dòng)物園的門票折合人民幣150元左右，但是園區(qū)內(nèi)包含了海洋館表演等四場(chǎng)表演，讓人感覺物有所值。”

“漲價(jià)之后，如果成本能降下來(lái)，門票價(jià)格是否也能降下來(lái)？”李友認(rèn)為，現(xiàn)在導(dǎo)致成本增高的直接原因是客流量較少，但隨著臨沂旅游發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)，我市將構(gòu)建旅游立體大交通格局，開通更多國(guó)際國(guó)內(nèi)航線，為動(dòng)植物園開拓中遠(yuǎn)程和國(guó)際客源市場(chǎng)創(chuàng)造了條件，“當(dāng)客流提升后，收入增高了，本身具有公益性的動(dòng)植物園能否不忘初心，在運(yùn)營(yíng)成本降低后，再召開降價(jià)聽證會(huì)呢？”

●臨大生命科學(xué)學(xué)院

教授李廣軍淡季價(jià)不變，旺季提至45元

李廣軍說(shuō)，他原則上同意在方案一、二的基礎(chǔ)上進(jìn)行修改，“動(dòng)植物園門票價(jià)格分淡季和旺季，旺季從每年的4月1日至10月31日，淡季從11月1日至次年3月31日。旺季門票由現(xiàn)行的35元/人漲至45元/人；淡季門票價(jià)格不變，仍為35元/人；對(duì)6周歲(不含6周歲)-18周歲(含18周歲)未成年人、全日制大學(xué)本科及以下學(xué)歷學(xué)生24元/人；對(duì)6周歲(含6周歲)以下或身高1.2米(含1.2米)以下的兒童實(shí)行免票；對(duì)老年人、現(xiàn)役軍人、殘疾人等優(yōu)惠政策按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。另外，對(duì)由老師集體帶領(lǐng)大中小學(xué)生進(jìn)行科普教育和實(shí)習(xí)的學(xué)生實(shí)行更加優(yōu)惠的價(jià)格或免費(fèi)。”

“臨沂的居民收入還不高，漲價(jià)應(yīng)該適度。2012年，臨沂居民可支配收入24452元，2016年上半年可支配收入為15851元，按全年算，是2012年的1.29倍，所以票價(jià)也應(yīng)該按這個(gè)比例調(diào)整。”李廣軍表示，除了政府增加財(cái)政補(bǔ)貼外，動(dòng)植物園應(yīng)該提高管理水平，降低管理費(fèi)用成本，管理水平高了，進(jìn)園的人就會(huì)增加，加之二孩政策實(shí)施，未來(lái)參觀人數(shù)會(huì)大幅增加，收入也會(huì)大幅提高。

●臨沂極地海洋世界職員宮笑：

支持方案一，門票不應(yīng)分淡旺季

大家談票價(jià)時(shí)是否考慮過動(dòng)物？

宮笑說(shuō)，她支持方案一，門票不應(yīng)分淡旺季，因?yàn)榈竞屯緞?dòng)物飼養(yǎng)的成本是一樣的，甚至在淡季特別是冬天，動(dòng)物需要保暖，需要為動(dòng)物增加脂肪，餌料成本會(huì)增加很多。

“據(jù)我了解，動(dòng)植物園里動(dòng)物吃的維生素全是進(jìn)口的，每年的飼養(yǎng)成本都會(huì)增加。動(dòng)物生病了不是隨便請(qǐng)個(gè)獸醫(yī)就能看好的，有時(shí)需要專家會(huì)診，請(qǐng)專家的費(fèi)用支出，還有動(dòng)物的租賃費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)用等都是一筆不小的開支。”宮笑說(shuō)，市民可能覺得青島極地海洋世界的票價(jià)和服務(wù)比臨沂值，但那是因?yàn)闆]考慮到開車從臨沂去青島的油費(fèi)和路橋費(fèi)，有人說(shuō)國(guó)外動(dòng)物園的門票價(jià)格比我們低，實(shí)際他們是有大量財(cái)政投入作支撐的。

宮笑認(rèn)為，人們來(lái)動(dòng)物園都想看到動(dòng)物可愛、健康的一面，而不愿看到饑餓、消瘦的動(dòng)物，更不愿看到動(dòng)物們?yōu)榱藸?zhēng)搶餌料而死亡的一面，“我們應(yīng)該從為動(dòng)物著想的角度去考量門票，從利于景點(diǎn)發(fā)展的角度思考，多為園內(nèi)的動(dòng)物們想一想。”

◎頭條鏈接

動(dòng)植物園票價(jià) 調(diào)整擬定方案

●方案一：門票價(jià)格48元/人；對(duì)6周歲(不含6周歲)-18周歲(含18周歲)未成年人、全日制大學(xué)本科及以下學(xué)歷學(xué)生24元/人；對(duì)6周歲(含6周歲)以下或身高1.2米(含1.2米)以下的兒童實(shí)行免票；對(duì)老年人、現(xiàn)役軍人、殘疾人等優(yōu)惠政策按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

●方案二：門票價(jià)格分淡季和旺季。旺季從每年4月1日-10月31日，淡季從11月1日-次年3月31日。旺季門票50元/人，對(duì)6周歲(不含6周歲)-18周歲(含18周歲)未成年人、全日制大學(xué)本科及以下學(xué)歷學(xué)生25元/人。淡季門票40元/人，對(duì)6周歲(不含6周歲)-18周歲(含18周歲)未成年人、全日制大學(xué)本科及以下學(xué)歷學(xué)生20元/人。對(duì)6周歲(含6周歲)以下或身高1.2米(含1.2米)以下的兒童實(shí)行免票。對(duì)老年人、現(xiàn)役軍人、殘疾人等優(yōu)惠政策按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

動(dòng)植物園現(xiàn)行票價(jià)比我省其他地市低

臨沂動(dòng)植物園現(xiàn)行票價(jià)全票35元/人，半票15元/人。目前，我省其他地市的動(dòng)物園規(guī)模普遍較小、檔次偏低，部分地市沒有動(dòng)物園。

其中，濰坊動(dòng)物園(有大熊貓)為私人建，規(guī)模檔次低于我市，共100多種1100余只動(dòng)物，門票70元；德州動(dòng)物園一期2016年國(guó)慶節(jié)期間建成開放，規(guī)模檔次均比我市低，將引進(jìn)1000余只動(dòng)物，門票60元。

財(cái)政補(bǔ)貼少，資金缺口大

臨沂動(dòng)植物園建議票價(jià)調(diào)整為60元/人

臨沂動(dòng)植物園占地面積1580余畝，總投資10億余元，共200多種1800余只動(dòng)物，是全省第一流的綜合大型動(dòng)植物園，同時(shí)也是山東省唯一一家擁有大熊貓、金絲猴、華南虎等國(guó)寶的動(dòng)物園，運(yùn)行維護(hù)成本高，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，政府財(cái)政補(bǔ)助每年僅194萬(wàn)元，按照當(dāng)前的門票收入和財(cái)政補(bǔ)助遠(yuǎn)不能彌補(bǔ)實(shí)際的費(fèi)用支出。濟(jì)南動(dòng)物園和臨沂動(dòng)植物園相比動(dòng)物品種差不多，規(guī)模稍大，共200多種3000余只動(dòng)物，門票價(jià)格雖然只有25元，但虧損部分由政府承擔(dān)，其園區(qū)建設(shè)和引進(jìn)動(dòng)物的支出也全部由財(cái)政支付。

與2012年遷園時(shí)相比，臨沂動(dòng)植物園的動(dòng)物品種及數(shù)量都有了大幅增加。同時(shí)，隨著物價(jià)上漲，人工及喂養(yǎng)動(dòng)物所需飼料等費(fèi)用也逐年提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年與2012年相比，因動(dòng)物數(shù)量增加，人工及飼養(yǎng)費(fèi)用增加，每年就增加支出790萬(wàn)元。

據(jù)園方介紹，現(xiàn)在臨沂動(dòng)植物園每年的資金缺口約1728.8萬(wàn)元，而增加的動(dòng)物種類和數(shù)量大大提升了動(dòng)植物園的可觀賞性，因此票價(jià)的適當(dāng)調(diào)整很有必要。園方建議票價(jià)調(diào)整為：成人60元/人、兒童及學(xué)生憑有效證件享半價(jià)30元/人，殘疾人、現(xiàn)役軍人和60歲以上老人憑有效證件免費(fèi)。提價(jià)后園方年收入3707.6萬(wàn)元，還虧損221.8萬(wàn)元。