近日，齊魯網(wǎng)記者了解到，近年來(lái)，臨沂市堅(jiān)持以新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以人的城鎮(zhèn)化為核心，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，探索建立科學(xué)有序的城鎮(zhèn)化發(fā)展新機(jī)制，在戶籍制度改革、戶口遷移政策、加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)、保障進(jìn)城農(nóng)民權(quán)益等方面進(jìn)行探索創(chuàng)新，逐步實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、基本醫(yī)療、住房保障等基本公共服務(wù)覆蓋市域常住人口，有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

2015年，臨沂市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到55.3%，比2010 年提高了7.3個(gè)百分點(diǎn)；戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到43.9%，比2010 年提高了13.2個(gè)百分點(diǎn)。

據(jù)了解，近年來(lái)，臨沂市委市政府高度重視新型城鎮(zhèn)化工作，將實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略作為“富民興臨”八大戰(zhàn)略之一，先后出臺(tái)了《臨沂市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》、《臨沂市現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《臨沂市住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃》和《臨沂市委市政府關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的意見(jiàn)》等系列文件，有力助推了臨沂新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。

建設(shè)立體大交通優(yōu)化城市空間布局

臨沂市按照“345”立體大交通整體規(guī)劃布局，完善“三環(huán)十五射”城市骨干路網(wǎng)，積極推進(jìn)BRT項(xiàng)目、慢行道路系統(tǒng)和公共自行車(chē)系統(tǒng)建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)海綿城市建設(shè)和黑臭水體整治，城市生態(tài)明顯改善。

通過(guò)新區(qū)建設(shè)和城市更新改造，不斷完善縣城設(shè)施配套，增強(qiáng)人口和產(chǎn)業(yè)承載能力，加快形成中心城區(qū)“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”和“一小時(shí)生活圈”。建設(shè)了一批工業(yè)主導(dǎo)型、商貿(mào)帶動(dòng)型、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型、生態(tài)旅游型小城鎮(zhèn)。同時(shí)，臨沂市已建和在建農(nóng)村社區(qū)653個(gè)，已入住社區(qū)476個(gè)。今年以來(lái)，完成農(nóng)房建設(shè)40156戶、危房改造2508戶；農(nóng)村無(wú)害化廁所改造完成33.6萬(wàn)戶，41%的行政村實(shí)現(xiàn)了硬化全覆蓋。

深化戶籍制度改革創(chuàng)新社會(huì)管理體制

為推進(jìn)人口市民化，臨沂市通過(guò)政策扶持，提出深化戶籍制度改革，創(chuàng)新社會(huì)管理體制，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民工市民化等政策措施。實(shí)行以常住地登記戶口為基本形式、以合法穩(wěn)定住所或合法穩(wěn)定職業(yè)為戶口遷移基本條件的新型戶籍管理制度，妥善解決人戶分離問(wèn)題，全面消除落戶障礙。配套政策逐步落實(shí)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶顧慮逐步減少。

教育方面，臨沂積極探索落實(shí)以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，并將農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)納入輸入地財(cái)政保障范圍，實(shí)行本地居民子女和農(nóng)民工隨遷子女統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)擴(kuò)大城區(qū)教育資源，啟動(dòng)實(shí)施了臨沂中心城區(qū)學(xué)校三年聯(lián)建工程，完成臨沂城區(qū)65處中小學(xué)共99萬(wàn)平方米的新建、改擴(kuò)建任務(wù)。

社會(huì)保障方面，臨沂整合過(guò)去城鄉(xiāng)分割的居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)制度，建立居民大病保險(xiǎn)，完善跨區(qū)域社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)養(yǎng)老制度有效銜接。目前，臨沂市居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)536.5萬(wàn)人，享受待遇163萬(wàn)人，基礎(chǔ)養(yǎng)老金由每人每月85元提高至100元。全市居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)880.82萬(wàn)人，居民醫(yī)療保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)住院報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到70%以上，大病保險(xiǎn)最高支付限額由30萬(wàn)元提高到50萬(wàn)元。

統(tǒng)籌兼顧棚戶區(qū)改造開(kāi)建安置房43529套

今年臨沂市計(jì)劃改造棚戶區(qū)4.7戶，已開(kāi)工建設(shè)安置房43529套。臨沂市棚改起步較早，市區(qū)早在2005年就開(kāi)始了以城中村為主的大規(guī)模棚戶區(qū)改造，其中北城新區(qū)完成征收540萬(wàn)平方米，涑河片區(qū)完成征收60萬(wàn)平方米。針對(duì)零星棚戶區(qū)采取就近整合或項(xiàng)目捆綁的辦法，東風(fēng)東關(guān)片區(qū)和火車(chē)站片區(qū)都達(dá)到了5000戶以上。

同時(shí)，積極創(chuàng)新融資模式，推進(jìn)開(kāi)發(fā)性金融合作融資，有59個(gè)棚改項(xiàng)目列入了國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行合作項(xiàng)目，完成貸款融資102億。三是政策扶持，各方共贏。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家關(guān)于棚戶區(qū)改造的相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，同時(shí)鼓勵(lì)被征收戶選擇貨幣化安置方式，一次性給予6萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)?！秶?guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》出臺(tái)后，我市對(duì)房屋征收補(bǔ)償政策進(jìn)行了調(diào)整，明確了房屋最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)棚改困難戶優(yōu)先配售、配租保障性住房。

城鎮(zhèn)化先行先試，品質(zhì)城市建設(shè)日益凸顯

據(jù)了解，臨沂市以沂水縣省級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)為載體，突出抓好品質(zhì)城市建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐、體制機(jī)制創(chuàng)新等五個(gè)方面，全力破解戶籍、就業(yè)和社會(huì)管理等制約因素，積極探索就地就近吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的縣域城鎮(zhèn)化模式。

2015年，沂水縣就地就近轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2.5萬(wàn)人，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到38.9%，比上年增長(zhǎng)了4.3個(gè)百分點(diǎn)。以義堂鎮(zhèn)國(guó)家級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)為突破，積極探索小城市培育、“一融雙新”、產(chǎn)城融合發(fā)展模式。目前，義堂鎮(zhèn)共建有板材、機(jī)械、化工等各類(lèi)企業(yè)4200多家，其中規(guī)模調(diào)度企業(yè)215家，2015年完成生產(chǎn)總值514億元、同比增長(zhǎng)13.2%。