記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國新型城鎮(zhèn)化近幾年呈現(xiàn)出一些新特點，值得引起各方面關(guān)注。
一是城鎮(zhèn)化人口“平行流動”大量出現(xiàn)。中央政策研究室經(jīng)濟局原副局長白津夫告訴記者，原來城鎮(zhèn)化人口流動絕大多數(shù)是從村鎮(zhèn)到城市的“縱向流動”。最近幾年從村鎮(zhèn)到村鎮(zhèn)的“平行流動”開始大量出現(xiàn)，甚至從城市到村鎮(zhèn)的“逆向流動”也屢見不鮮。這種人口聚集方式最典型的代表之一就是“淘寶村”，吸引了周邊農(nóng)村甚至城市中的人才到“淘寶村”就地城鎮(zhèn)化。
二是教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)成城鎮(zhèn)化“新動力”。多名專家學(xué)者和干部群眾向記者反映，以前讓農(nóng)民進城的主要動力是戶籍和就業(yè)，但最近幾年這兩大動力仍然重要，但隨著農(nóng)民逐漸富裕，他們越來越重視子女教育和身體健康，教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)成城鎮(zhèn)化越來越重要的“新動力”。
三是中西部城鎮(zhèn)化加速，區(qū)域城鎮(zhèn)化水平差距縮小。
在當(dāng)前農(nóng)民進城積極性不高的大背景下，很多農(nóng)民選擇進城，大部分是為了子女接受更好的教育。教育已成推進城鎮(zhèn)化的重要“驅(qū)動器”。
“我這輩子就這樣了，但我不能讓孩子‘困’在農(nóng)村。” 黑龍江省青岡縣農(nóng)民工張福說，3年前他和妻子帶著孩子，從黑龍江來到河北省霸州市打工，“孩子在城里順利上學(xué)了，教學(xué)條件和水平比我們農(nóng)村學(xué)校強多了”。
然而，隨著大量農(nóng)民工子女涌入城市，村鎮(zhèn)學(xué)校生源不斷減少，有的逐漸萎縮導(dǎo)致學(xué)校撤并，而城市內(nèi)中小學(xué)則人滿為患。“超級大班”、“全能教師”頻現(xiàn)，甚至形成新的教育二元結(jié)構(gòu)，引發(fā)社會關(guān)注。
國家行政學(xué)院新型城鎮(zhèn)化研究中心主任張占斌說，2.77億農(nóng)民工背后，是數(shù)以千萬計的農(nóng)民工子女，他們中絕大部分都要在流入的城市就學(xué)，這就給當(dāng)?shù)亟逃块T增加了極大的壓力。
基礎(chǔ)教育服務(wù)供應(yīng)不足，容易導(dǎo)致城市內(nèi)部形成新的教育二元結(jié)構(gòu)。記者在吉林省延吉市采訪了解到，隨著黑龍江和山東等地外來人口的涌入，延吉市城區(qū)學(xué)校數(shù)量明顯不足，為此只好劃出城區(qū)邊上幾所基礎(chǔ)相對薄弱的學(xué)校，允許外來務(wù)工人員子女在指定學(xué)校就學(xué)。延吉市教育局相關(guān)負責(zé)人說：“這也沒辦法，原本就不夠用的教育資源完全對外來人員敞開，對當(dāng)?shù)爻鞘芯用駚碚f也是不公平的。”
除基礎(chǔ)教育外，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)“空心化”現(xiàn)象也制約就業(yè)崗位數(shù)量增加，導(dǎo)致城鎮(zhèn)人口吸聚能力減弱。一些基層城鎮(zhèn)化建設(shè)部門干部介紹，農(nóng)民進城落戶首先要解決收入問題，沒有穩(wěn)定的就業(yè)崗位，農(nóng)民仍然需要外出打工，就近城鎮(zhèn)化意愿就會大幅降低。城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)空心化，即便城鎮(zhèn)人口大幅增加，也容易出現(xiàn)大量“僵尸社區(qū)”，與城鎮(zhèn)化建設(shè)的初衷有所背離。
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