今年，蘭山區(qū)、羅莊區(qū)、河東區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)五區(qū)將試點推廣清潔煤炭，淘汰散煤。5日，臨沂市居民取暖用煤清潔化推廣調(diào)度會暨試燒演示、供需洽談會召開，這是市委、市政府為捍衛(wèi)“臨沂藍”再次打出的組合拳，重頭戲就是散煤清潔化治理。繼五區(qū)開展試點后，未納入試點的縣、臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)將于2017年全面推廣。

去年以來，臨沂市打了一場大氣污染防治翻身仗，空氣優(yōu)良天數(shù)和群眾滿意度大幅提升，取得了顯著成效，扭轉了不利局面，在全省乃至全國打造了大氣污染防治的“臨沂模式”。但總體來說，成效只是初步的，問題仍然比較突出。特別是今年，隨著部分工業(yè)企業(yè)完成治理陸續(xù)恢復生產(chǎn)，環(huán)境空氣質(zhì)量出現(xiàn)了反彈，加之兄弟地市相繼發(fā)力，爭先進位競爭更加激烈，完成進全省前十的既定目標面臨嚴峻挑戰(zhàn)。對此，市委、市政府統(tǒng)籌謀劃、繼續(xù)出擊，再次打出一系列組合拳，其中重頭戲就是散煤清潔化治理。

據(jù)測算，由于散煤燃燒排放方式為低空直排，沒有任何減排措施，1噸散煤燃燒相當于10噸電煤燃燒的排放量，五區(qū)民用散煤約在5萬噸左右，相當于50萬噸的電煤排放?？梢哉f，能否搞好散煤清潔化治理，直接關系到這一套組合拳的效果，對于打贏全市大氣污染防治攻堅戰(zhàn)具有重要意義。

今年2月份，全省加快推進工業(yè)綠動力計劃和散煤治理工作現(xiàn)場會在淄博召開。會上，副省長張務鋒特別指出，要充分認識大氣污染防治的嚴峻形勢，加快推動散煤治理工作，省里也專門成立督導組，負責督導全省散煤治理工作。市委、市政府高度重視，市委十二屆十一次全體(擴大)會議及全市大氣污染防治攻堅行動調(diào)度會上，都對做好這項工作進行了重點部署安排，要求“冬病夏治”，加快推進散煤清潔化治理。

8月8日，臨沂市分別下發(fā)《臨沂市散煤清潔化治理工作方案》和《臨沂市居民取暖用煤清潔化推廣工作實施方案》。方案要求，2016年，在蘭山區(qū)、羅莊區(qū)、河東區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)(以下簡稱“試點區(qū)”)開展試點，居民取暖用煤全部采用清潔煤炭替代。未納入試點的縣、臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要按照方案有關要求，先期開展調(diào)查摸底、規(guī)劃建設等工作。2017年，在全市范圍內(nèi)全面推廣。

推廣清潔煤 總共分四步

動員部署階段(2016年8月)：全面啟動居民取暖用煤清潔化推廣工作。試點區(qū)居民取暖用清潔煤炭需求量匯總表和實施方案要于8月底前報市散煤清潔化治理領導小組辦公室。

具體實施階段(2016年9月-10月)：1、建立配送體系。試點區(qū)結合實際規(guī)劃建設煤炭物流園區(qū)或培植煤炭經(jīng)營骨干企業(yè)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設置配送中心；通過公開招標等方式確定清潔煤炭供應商，運用物流園區(qū)、配送中心將清潔煤炭配送到鎮(zhèn)街、村民、用戶。

2、做好煤炭置換。對已購買散煤的居民，試點區(qū)要結合實際落實清潔煤炭置換工作，并將置換的散煤送往當?shù)仉姀S等單位進行技術處理，達到相關標準后作為工業(yè)用煤。

3、實現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營。試點區(qū)對清潔煤炭供應商、物流園區(qū)、配送中心實行清潔煤炭經(jīng)營配送信用承諾制度。建立清潔煤炭購銷臺賬，載明購銷數(shù)量、購銷渠道及煤質(zhì)檢測等信息。

鞏固提升階段(2016年11月-12月)：開展煤炭經(jīng)營市場聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴厲打擊無照經(jīng)營、銷售不合格煤炭等行為；健全完善體制機制，加強散煤儲存、加工、經(jīng)營、運輸、燃用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，落實財政補貼政策。

全面推廣階段(2017年)：各縣、臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)6月底前完成居民取暖用煤摸底調(diào)查和煤炭市場規(guī)劃建設工作，7月底前上報實施方案，10月底前完成居民取暖用清潔煤炭配送。

措施一 2016年年底前劣質(zhì)散煤必須退市

根據(jù)《臨沂市散煤清潔化治理工作方案》，我市將通過提高煤炭質(zhì)量、完善清潔煤炭配送體系、淘汰落后燃煤工藝、推廣新型燃煤設施等措施，全面開展散煤治理，減少煤炭散燒直排，用兩年時間打一場攻堅戰(zhàn)，推動實現(xiàn)空氣質(zhì)量明顯好轉，促進生態(tài)臨沂建設。

加快現(xiàn)有燃煤集中供熱機組(鍋爐)超低排放和節(jié)能改造，加大集中供熱熱源和供熱管網(wǎng)建設進度。到2017年，各縣區(qū)城區(qū)及工業(yè)園區(qū)基本實現(xiàn)集中供熱。對集中供熱暫時難以覆蓋的建成區(qū)內(nèi)分散燃煤鍋爐，積極推進煤改氣、煤改電或更換為新型高效節(jié)能環(huán)保鍋爐。到2016年9月30日前，全市單臺10蒸噸/小時及以上、35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐全部達到燃氣鍋爐排放標準限值。

引導鼓勵城鄉(xiāng)接合部和小城鎮(zhèn)居民生活、商業(yè)活動逐步使用清潔煤炭，優(yōu)先使用煤氣、電、沼氣等清潔能源替代。積極引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活逐步減少使用散煤，鼓勵使用清潔煤炭。到2016年年底前，全市范圍內(nèi)禁止銷售劣質(zhì)散煤。

措施二 工作不力 依法問責

記者注意到，根據(jù)《臨沂市居民取暖用煤清潔化推廣工作實施方案》要求，試點區(qū)要于每周五將本周工作情況報市領導小組辦公室。市領導小組要定期組織專項督導，對居民取暖用煤清潔化推廣工作開展督促檢查。對工作不力、進展緩慢的，將通報批評；對工作不重視、進度嚴重滯后的，將依法依規(guī)問責。市領導小組對居民取暖用煤清潔化推廣工作進行考核，考核結果納入全市大氣污染防治工作任務目標考核體系。

換了清潔煤，取暖成本會不會上漲？

每噸最少補貼200元，用買散煤的價格就能買到清潔煤

5日，臨沂市居民取暖用煤清潔化推廣調(diào)度會暨試燒演示現(xiàn)場，近20家來自全國各地的企業(yè)使出渾身解數(shù)，向周邊社區(qū)居民演示了清潔煤燃燒效果，還有的企業(yè)將潔凈煤爐具帶到了現(xiàn)場進行展示。

“你看，我們的這款潔凈煤爐具的爐底、爐中、爐口都使用了新型配風技術，使得三個層次的煤、煤氣充分燃燒，煙塵排放29，二氧化碳排放83，氮氧化物排放107，一氧化碳排放0.05，遠遠低于國家標準，火焰燃燒成淡藍色狀態(tài)。同時我們還采用新技術，使得熱效率高達74.2%。”現(xiàn)場齊昊潔凈煤爐具的企業(yè)相關負責人一邊打開爐具一邊向記者和附近村民介紹。

聽聞有清潔煤試燒演示現(xiàn)場的活動，程莊小區(qū)的程振永早早來到了現(xiàn)場，一上午圍著各個企業(yè)的展臺轉悠了好多圈，也仔細觀察了很多廠家?guī)淼那鍧嵜禾考皾崈魻t具，直呼感受很深。他告訴記者，他現(xiàn)場體驗了一把潔凈煤炭的燃燒效果，發(fā)現(xiàn)這種煤炭燒起來真的是沒有煙，一點不嗆人，產(chǎn)生的煤灰也少，非常節(jié)能環(huán)保。

“我們這個小區(qū)雖然安有暖氣片，但一直沒集中供暖，所以冬天都是自己燒爐子取暖，我們家一個冬天大約得燒1噸煤。我打聽了一下價格，了解到這種清潔煤的價格比我以前買的散煤價格貴點，但聽說居民購買一噸清潔煤政府就能補助200元，那這樣就很劃算了。”程振永盤算著，今年換了清潔煤，也得換一個潔凈爐具，這樣才能將清潔煤的價值燒出來，也算為咱臨沂的藍天貢獻一份力量。

記者了解到，根據(jù)試點區(qū)推廣任務考核完成情況，按照每噸清潔煤炭100元予以獎補，具體獎補辦法由市財政局會同節(jié)能辦另行制定。試點區(qū)要落實居民取暖用煤清潔化推廣工作經(jīng)費和獎補資金，獎補資金不得低于市級獎補資金，也就是說居民每購買一噸清潔煤炭將享受至少200元的補貼。

（沂蒙晚報 記者付茜）