財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉23日在G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)第三次會(huì)議期間“要義無(wú)反顧地”進(jìn)行所得稅制改革、房地產(chǎn)稅制改革，被市場(chǎng)解讀為房產(chǎn)稅征收的步伐加快。對(duì)于房產(chǎn)稅該怎么收？在昨日召開(kāi)的2016網(wǎng)易經(jīng)濟(jì)學(xué)家年會(huì)夏季論壇上，“中國(guó)房地產(chǎn)之父”、中房集團(tuán)理事長(zhǎng)孟曉蘇表示，在國(guó)內(nèi)征房產(chǎn)稅涉及到既得利益的調(diào)整，如何征房地產(chǎn)稅可參考國(guó)外政策。

保護(hù)兩類人利益需征收房產(chǎn)稅

房地稅的首次提出是在2003年的十六屆三中全會(huì)上，至今已有13年。十多年間，一直困于沒(méi)有立法依據(jù)而進(jìn)度緩慢。十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》要求“加快房地產(chǎn)稅立法，并適時(shí)推進(jìn)改革”。今年兩會(huì)，全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)副主任劉修文在記者會(huì)上表示，調(diào)整后的人大常委會(huì)立法規(guī)劃已將房地產(chǎn)稅法列入了第一類立法項(xiàng)目。資料顯示，第一類立法項(xiàng)目是指當(dāng)年必須提請(qǐng)常委會(huì)審議的項(xiàng)目，屬于指令性計(jì)劃。根據(jù)立法法和有關(guān)法律的規(guī)定，全國(guó)人大及其常委會(huì)制定法律的基本程序，包括法律案的提出、法律案的審議、法律案的表決、法律的公布四個(gè)階段。

孟曉蘇認(rèn)為，在中國(guó)征房產(chǎn)稅涉及到既得利益的調(diào)整，但如果不征收，則會(huì)損害另外兩部分人的利益。一部分人就是農(nóng)民。現(xiàn)在的模式是從農(nóng)民那里廉價(jià)征地高價(jià)賣(mài)，把農(nóng)民該得的部分通過(guò)征地轉(zhuǎn)到政府手里，搞城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推升城市品質(zhì)，也滿足了城里有房者的利益。另一部分就是城里沒(méi)房但想買(mǎi)房人的利益。把基礎(chǔ)設(shè)施全攤到最后買(mǎi)房者的群體里去了，明攤的有醫(yī)院，暗攤的有保障房，用新買(mǎi)房者的錢(qián)支撐了整個(gè)城市人的需要，原來(lái)買(mǎi)房者卻不需要支付，導(dǎo)致房?jī)r(jià)節(jié)節(jié)高。因此，孟曉蘇表示，房?jī)r(jià)制度本身不合理，需要調(diào)整。

建議可從五方面開(kāi)展房產(chǎn)稅征收工作

孟曉蘇指出，在中國(guó)征房產(chǎn)稅很復(fù)雜。對(duì)于市場(chǎng)上有人提出要統(tǒng)計(jì)出全國(guó)每人有多少套房的方式，他認(rèn)為不可行，也沒(méi)有必要。孟曉蘇表示，征收房產(chǎn)稅本來(lái)就是借鑒國(guó)外制度，“國(guó)外怎么征，我們就怎么征。”

孟曉蘇介紹，首先，在國(guó)外所有城鎮(zhèn)住房都要征稅，避免不同地區(qū)都爭(zhēng)當(dāng)?shù)谝惶追康膯?wèn)題。第二步，在此基礎(chǔ)上再實(shí)施退稅制度。也即根據(jù)家庭條件、婚姻狀態(tài)、子女、養(yǎng)老（退稅）等實(shí)施退稅。“征完房產(chǎn)稅一個(gè)月之后就根據(jù)你的家庭需要申報(bào)退稅，鼓勵(lì)贍養(yǎng)家庭。第一套房，特別是低收入者，很可能退回100%。”基于此，對(duì)房子過(guò)多的人形成約束。第三，應(yīng)按照房屋不同的品質(zhì)和來(lái)源實(shí)施差別稅率。第四，對(duì)于計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)，他認(rèn)為應(yīng)該按照購(gòu)置原價(jià)而不是按照評(píng)估價(jià)來(lái)交稅。

最后，對(duì)于從哪兒開(kāi)始征，孟曉蘇認(rèn)為首先從小產(chǎn)權(quán)房和土地出讓年限到期的城市起步會(huì)比較簡(jiǎn)單和容易。他解釋說(shuō)，對(duì)小產(chǎn)權(quán)房主要是考慮到征收房產(chǎn)稅可以解決其合法性的問(wèn)題，這部分人群愿意交，稅率高點(diǎn)也合理。而對(duì)于土地出讓年限到期的城市而言，征收房產(chǎn)稅實(shí)現(xiàn)了土地轉(zhuǎn)讓的自動(dòng)續(xù)期，不用補(bǔ)繳土地出讓金了。“我覺(jué)得這是一項(xiàng)重要改革，從這兒起步會(huì)比較簡(jiǎn)單和容易。”