農業(yè)部日前發(fā)布了《耕地質量調查監(jiān)測與評價辦法》，提出加強耕地質量保護與提升的政策措施，全面推進耕地質量調查、監(jiān)測與評價制度建設。今后，農業(yè)部和省級農業(yè)部門每5年發(fā)布一次全國和省級行政區(qū)域耕地質量等級信息，定期發(fā)布年度耕地質量監(jiān)測報告。

耕地質量呈現“三大”“三低”態(tài)勢

農業(yè)部種植業(yè)司司長曾衍德介紹，我國耕地長期高強度、超負荷使用，退化、污染、基礎地力下降等問題突出，已成為制約農業(yè)可持續(xù)發(fā)展和糧食綜合生產能力提升的關鍵因素。加強耕地質量保護，首先要通過建立耕地質量調查監(jiān)測體系、開展耕地質量評價，摸清我國耕地質量底數。

目前已掌握的耕地質量情況大體如何？曾衍德說，總體上看，當前我國耕地質量呈現出“三大”“三低”態(tài)勢。“三大”指中低產田比例大，中低產田面積占比達70%以上；耕地質量退化面積大，全國耕地退化面積占比在40%以上；污染耕地面積大，全國耕地土壤污染點位超標率達到19.4%。“三低”指的是有機質含量低，補充耕地等級低和基礎地力低。

據介紹，上世紀中后期以來，農業(yè)部先后組織開展了兩次全國性的土壤普查，較為系統(tǒng)地掌握了我國土壤資源的特點，積累了大量數據資料成果。各級農業(yè)部門建立了1萬多個耕地質量監(jiān)測點，制定了耕地質量調查、監(jiān)測與評價相關技術規(guī)程及土壤檢測系列相關標準，形成了較為完備的技術標準體系。此外，近年來，通過實施測土配方施肥、耕地質量保護與提升、東北黑土保護利用、湖南重金屬污染耕地治理修復等項目，也掌握了一些相關數據。

將加快建設耕地質量監(jiān)測網絡

全國農技推廣中心土肥監(jiān)測處處長李榮介紹，這次發(fā)布的《耕地質量調查監(jiān)測與評價辦法》提出了建立耕地質量調查、監(jiān)測、評價與信息發(fā)布等制度。耕地質量調查制度包括耕地質量普查、專項調查與應急調查等3類調查。耕地質量監(jiān)測以農業(yè)部和地方耕地質量監(jiān)測機構為主體，以科研教學單位的耕地質量監(jiān)測站為補充，對耕地土壤理化性狀、養(yǎng)分狀況等質量變化情況開展動態(tài)監(jiān)測。耕地質量評價制度則包括耕地質量等級評價、耕地質量監(jiān)測評價、特定區(qū)域耕地質量評價、耕地質量特定指標評價、新增耕地質量評價和耕地質量應急調查評價等6類。

據介紹，農業(yè)部門已全面啟動全國重點農區(qū)的區(qū)域耕地質量匯總評價工作，目前已完成華北小麥、玉米輪作區(qū)2億畝、東北黑土區(qū)4.5億畝、長江中游水稻主產區(qū)1.5億畝的耕地質量匯總評價和水稻、油菜、大豆、玉米作物產區(qū)耕地質量專題調查評價，正在深化西北區(qū)2.3億畝耕地質量評價和馬鈴薯、棉花產區(qū)耕地質量專題調查評價工作，今年還正式啟動了長三角耕地質量區(qū)域匯總評價工作。

業(yè)內公認，耕地質量監(jiān)測網絡是開展耕地質量調查監(jiān)測與評價的基礎。下一步，農業(yè)部將優(yōu)先在耕地輪作休耕制度試點、東北黑土地保護利用試點、華北地下水超采綜合治理、湖南重金屬污染耕地治理修復等項目區(qū)布設一定數量的耕地質量監(jiān)測點。同時，積極爭取投資，力爭在“十三五”時期，以糧食主產區(qū)、糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)為重點，構建覆蓋全國主要土壤類型的耕地質量監(jiān)測網絡。