7月23日至24日，2016年第三次二十國(guó)集團(tuán)（G20）財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議在成都舉行。各國(guó)財(cái)長(zhǎng)行長(zhǎng)齊聚一堂，就經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、英國(guó)脫歐、各國(guó)貨幣政策、財(cái)稅制度改革、企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等時(shí)下熱門宏觀經(jīng)濟(jì)議題進(jìn)行討論。“龍門陣”上，到底傳遞出什么信號(hào)？
信號(hào)一：房地產(chǎn)稅制改革要義無(wú)反顧地去做
“只要是真正的收入再分配，就會(huì)受到真正的阻礙。這是一個(gè)難題，下一步也是我們的任務(wù)，我們要義無(wú)反顧地去做”，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉關(guān)于房地產(chǎn)稅的一番表態(tài)引起了各方關(guān)注。
樓繼偉明確表示，應(yīng)該改革房地產(chǎn)稅制，但遺憾的是目前還沒有推出正式方案，主要是受制于信息征集能力弱以及利益調(diào)整阻礙，因而房產(chǎn)稅是最難達(dá)成共識(shí)的稅制改革項(xiàng)目。
“加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)”，是十八屆三中全會(huì)60項(xiàng)改革任務(wù)中的一項(xiàng)，相比之前“穩(wěn)步推進(jìn)”、“適時(shí)推進(jìn)”表態(tài)看，新一屆政府改革的決心更大。
但正如樓繼偉所言，“受制于信息征集能力弱以及利益調(diào)整阻礙”，房地產(chǎn)稅的推進(jìn)一直在困難中前行。有媒體報(bào)道，目前對(duì)自然人征收房地產(chǎn)稅所需的信息收集工作正在加快，國(guó)土部力推的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記客觀上有利于摸清房地產(chǎn)家底，為房地產(chǎn)稅的出臺(tái)奠定更為扎實(shí)的基礎(chǔ)。國(guó)家稅務(wù)總局今年在全國(guó)所有省份推行的金稅三期工程，對(duì)自然人進(jìn)行全員建檔，包含個(gè)人房產(chǎn)信息，也在為房地產(chǎn)稅改革鋪路。
信號(hào)二：人民幣匯率對(duì)一籃子貨幣保持基本穩(wěn)定
今年以來(lái)，人民幣兌美元已貶值超過(guò)3%。英國(guó)脫歐公投之后，全球金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，使得人民幣貶值壓力加大。近日，人民幣匯率更是圍繞著6.7“鏖戰(zhàn)不已”，各國(guó)對(duì)人民幣匯率走勢(shì)十分關(guān)切。
在G20成都會(huì)議上，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川表示，上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速處于合理區(qū)間，中國(guó)將繼續(xù)完善以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)的人民幣匯率形成機(jī)制。
周小川表示，在經(jīng)歷了一段時(shí)間的適應(yīng)期后，市場(chǎng)參與者對(duì)人民幣匯率形成機(jī)制的理解已更為深入。目前，人民幣匯率對(duì)一籃子貨幣保持基本穩(wěn)定，市場(chǎng)信心進(jìn)一步穩(wěn)固。未來(lái)，中國(guó)將繼續(xù)完善以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)的人民幣匯率形成機(jī)制，不斷提高政策規(guī)則性和透明度，加強(qiáng)與市場(chǎng)溝通。
25日來(lái)自中國(guó)外匯交易中心的最新數(shù)據(jù)顯示，24日人民幣對(duì)美元匯率中間價(jià)報(bào)6.6860，較前一交易日下跌191個(gè)基點(diǎn)。
信號(hào)三：不得輕言干預(yù)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
今年以來(lái)，中國(guó)鋼鐵煤炭等行業(yè)的債務(wù)違約案例不斷增多，其中不乏央企，公共財(cái)政將對(duì)化解國(guó)有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮什么作用？在G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議結(jié)束后新聞發(fā)布會(huì)上，樓繼偉用英文回應(yīng)稱：“Help but not bailout”(援助但不兜底)。
樓繼偉坦誠(chéng)，目前有些企業(yè)債務(wù)率較高，但并沒有發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。他同時(shí)表示，當(dāng)系統(tǒng)性或區(qū)域性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)即將對(duì)經(jīng)濟(jì)造成巨大損失時(shí)，公共財(cái)政不得不介入。
樓繼偉特別強(qiáng)調(diào)，當(dāng)公共財(cái)政進(jìn)入挽救企業(yè)時(shí)，需要評(píng)估這些措施對(duì)于納稅人的損失有多大，不得輕言公共財(cái)政干預(yù)債務(wù)，但同時(shí)政府也不能不作為。
“這時(shí)候就需要宏觀審慎的監(jiān)管”，樓繼偉稱，尤其是對(duì)那些“大而不能倒”的金融機(jī)構(gòu)，因?yàn)楫?dāng)他們發(fā)生災(zāi)難性風(fēng)險(xiǎn)時(shí)事實(shí)上就“綁架”了政府，為了經(jīng)濟(jì)安全政府不得不為它們“埋單”。
信號(hào)四：中國(guó)將對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)征稅
目前共享經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)等新經(jīng)濟(jì)正滲透到社會(huì)生活的方方面面，新業(yè)態(tài)帶來(lái)生活便利和增長(zhǎng)新動(dòng)能的同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的溢出問(wèn)題也受到關(guān)注。
樓繼偉以剛剛開始征稅的跨境電子商務(wù)為例，跨境電商在此之前適用較低的稅率，從境外進(jìn)口的貨物收取的稅比境內(nèi)要低，這樣會(huì)打擊國(guó)內(nèi)研發(fā)制造。他指出，稅制首先要體現(xiàn)公平性原則，跨境電子商務(wù)征稅對(duì)國(guó)內(nèi)制造商是保護(hù)和公平性的體現(xiàn)。
他同時(shí)指出，大家一談到創(chuàng)新就是需要減稅，但適當(dāng)收稅并不是不鼓勵(lì)創(chuàng)新。“鼓勵(lì)創(chuàng)新，首先是公平。”樓繼偉強(qiáng)調(diào)。
樓繼偉表示，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)征稅同時(shí)存在難度。因?yàn)樗麄冇袕?qiáng)大的社會(huì)影響力和既得利益。同時(shí)征稅要解決技術(shù)上的難題，“首先要實(shí)現(xiàn)監(jiān)管，監(jiān)管上去，稅收才能上去”。
信號(hào)五：中國(guó)堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
近日，IMF將今明兩年的全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期分別下調(diào)至3.1%和3.5%，面對(duì)全球性經(jīng)濟(jì)下行壓力，各國(guó)顯示出了信心。
會(huì)議指出，G20正在采取行動(dòng)增強(qiáng)信心和促進(jìn)增長(zhǎng)，重申將各自以及共同使用“所有政策工具”，包括貨幣、財(cái)政和結(jié)構(gòu)性改革政策。
樓繼偉表示：“各國(guó)的具體措施由各國(guó)的經(jīng)濟(jì)狀況決定，中國(guó)的主要矛盾在供給側(cè)，所以要推進(jìn)供給側(cè)改革；美國(guó)的主要矛盾出在需求端，所以更多考慮需求層面。而從全球來(lái)看，不管從供給側(cè)發(fā)力還是需求側(cè)發(fā)力，穩(wěn)增長(zhǎng)都是共識(shí)。”
樓繼偉指出，采取財(cái)政、貨幣和結(jié)構(gòu)性改革等一切政策工具來(lái)提升GDP、推動(dòng)包容性增長(zhǎng)是G20成員的共識(shí)。共識(shí)還包括積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，尤其是提升結(jié)構(gòu)性改革指標(biāo)體系中的勞動(dòng)生產(chǎn)率。
樓繼偉解釋：“國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，各國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率都在下降，改革的結(jié)果就是要提升勞動(dòng)生產(chǎn)率。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，不確定性增大，使得大家更容易形成共識(shí)。”
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