海外網(wǎng)財經(jīng)7月20日電 房地產(chǎn)稅何時開征是近年來從未降溫的話題。日前,人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員郝如玉在第十屆“中國經(jīng)濟增長與周期”論壇上的發(fā)言,讓有關房地產(chǎn)稅的討論再度掀起熱潮。
隨著2017年的來臨,房地產(chǎn)稅出臺的預期和聲音也越來越大。對此,民建中央經(jīng)濟委員會副主任馬光遠在接受海外網(wǎng)財經(jīng)采訪時表示,當務之急不是推出一個不成熟的的法律文本,而是通過廣泛討論,形成基本共識,擺脫“功利主義”思維的桎梏。
房地產(chǎn)稅與房產(chǎn)稅有本質(zhì)區(qū)別
目前很多人依然在混淆使用“房產(chǎn)稅”和“房地產(chǎn)稅”兩個概念,事實上從近兩年國家正式文件或相關主管部門的言論中,都是使用“房地產(chǎn)稅”這個概念。
事實上,如果從最初物業(yè)稅的討論和設計開始,關于房產(chǎn)稅的討論已經(jīng)10多年了,其間經(jīng)歷了征不征、怎么征、征多少等諸多討論和爭議。2003年的十六屆三中全會提出“實施城鎮(zhèn)建設稅費改革,條件具備時對不動產(chǎn)開征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅,相應取消有關收費”。之后由于中國房價的暴漲,在房產(chǎn)稅的政策目的中自然有了通過房地產(chǎn)抑制房價過快上漲的意圖,并在上海重慶兩地的“房產(chǎn)稅”擴大征收試點,但效果乏善可陳。
無論是上海的增量征收還是重慶的高端存量征收,其實際征收稅額和兩市的是住房規(guī)模遠遠不相配。“房地產(chǎn)稅”比“房產(chǎn)稅”多了一個“地”字,就意味著未來的持有稅,征收對象不但是房屋價值,而且還將包括房屋下面的土地價值?，F(xiàn)行房地產(chǎn)相關稅費,都有可能隨著房地產(chǎn)稅的推行而進行整合,因此應該是房地產(chǎn)稅收體系的綜合改革。
房地產(chǎn)稅推行前要先立法討論
房地產(chǎn)稅開征前應該先立法。2013年11月,十八屆三中全會通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》,提出了“稅收法定”的原則,也就是說,“如果沒有相應法律作前提,政府則不能征稅”。2015年3月,十二屆全國人大三次會議通過了修改《立法法》的決定,明確規(guī)定:稅種的設立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度,只能通過制定法律來解決。
一系列政策頻出,意味著未來開征房地產(chǎn)稅,必須先由全國人大立法討論通過才能算數(shù)。
據(jù)了解,房地產(chǎn)稅法從通過到實施應該會有一個過渡階段,從而讓社會對法律有充分的認知、了解和準備。立法通過后并不意味著就會在全國馬上開征,兩者不是同步的。房地產(chǎn)稅是典型的地方稅,何時開征會授權地方政府自己決定,并不是在某個時間全國一起征收,各個地方可以差別化。
專家:房地產(chǎn)稅落地后不會導致房價下跌
面對當前房價高企,特別是自去年年底以來,上海、深圳等一線城市以及南京、廈門等部分二線城市,房價短時間內(nèi)走出了一波大漲的走勢,房價再一次被推到風口浪尖。面對房價的快速上漲,除去地方政府出臺諸多政策限制外,許多專家學者也開始呼吁國家加快房地產(chǎn)稅立法,以此抑制房價的過快上漲。
然而,對于房地產(chǎn)稅落地后是否能讓房價真正回歸合理水平,業(yè)界有著不同觀點。一派認為,房產(chǎn)和一般貨物不同,它具有資本的屬性,因為它具有獲得資本利得和出租獲取收益的屬性,因此,對房地產(chǎn)進行征稅會使得資本的收益率下降,進而導致房價的下跌。
海通證券首席經(jīng)濟學家李迅雷認為,房產(chǎn)稅推出不會導致房價下跌。“因為中國經(jīng)濟高度依賴房地產(chǎn),政府不會搬起石頭砸自己的腳。”
全國政協(xié)委員、清華大學教授李稻葵也稱房地產(chǎn)稅和房價之間的關系微乎其微,決定房價的主要是供需關系,而不是房地產(chǎn)稅,因此,至少在一線城市,不要指望房地產(chǎn)稅的推出能夠使房價大幅下降。
馬光遠對海外網(wǎng)財經(jīng)表示,各國地方政府,在征收房產(chǎn)稅時,制度設計上盡可能的不引發(fā)房價的劇烈波動。而中國的房產(chǎn)稅在設計之初,就背負其讓房價回歸的政策使命。
“實際上,就房價的簡單邏輯而言,影響房價的因素非常多:供需關系、土地制度、投機因素、貨幣供應等等,都可能影響房價。房產(chǎn)稅本身可能會影響房價,但不會成為影響房價走勢的決定性因素”馬光遠坦言。
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