城市治理還要重視保障基本功能

2016年06月15日 08:44
來源:北京日報
6月12日上午8時30分,隨著散市哨聲響起,有著20多年歷史的隆福寺早市從此閉市。近日,東華門夜市也貼出告示稱將于本月24日閉市,這個經(jīng)營了32年的夜市即將落幕。兩個市場的關(guān)停,勾起了一些不舍、懷念甚至擔憂,但也有不少市民直言:不遺憾,早該關(guān)了。
舍與不舍的心態(tài)差異,反映出它們對市民生活的雙重影響。于部分老街坊而言,逛早市已經(jīng)成了生活的固定組成部分,告別業(yè)已習慣的事物,舍不得是人之常情。而在另一部分人眼里,市場環(huán)境嘈雜,占道經(jīng)營,交通擁堵等,也著實影響到了正常生活。“城,所以盛民也。”城市的核心是人,為人們的衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)提供保障,乃城市的基本功能。如何讓市民生活多些方便、少些煩惱,如何滿足日趨多元的民生訴求,是擺在城市治理者面前的一道必答題。
目前來看,治理者們給出了優(yōu)化升級的解題思路,嘗試以更好的方式保障城市基本功能,滿足民生需求。在精細化治理的語境下,關(guān)停一些秩序不好、業(yè)態(tài)低端的市場,是題中應有之義。但是這并不是說凡市場必關(guān)。市發(fā)改委此前強調(diào),“區(qū)域性批發(fā)市場是疏解對象,但農(nóng)貿(mào)市場是生活必需環(huán)節(jié)”,不是要搬走,而是“加強管理、逐步升級”。消失18年的東單菜市場,于去年在和平里北街地鐵站旁重新開張,還借助“互聯(lián)網(wǎng)+”形成了O2O服務平臺。這些都體現(xiàn)出城市治理者在保障城市基本功能上的清醒認識和清晰思路。
城市城市,不可能只有“城”沒有“市”,疏解非首都功能的同時要優(yōu)化首都核心功能,健全城市基本功能,而不可能疏解掉城市的基本功能。當下許多無序亂象之所以產(chǎn)生,有功能失準的問題,但更多的在于事先缺乏規(guī)劃或者規(guī)劃不完善。某種意義上,低端市場大量存在,小商小販走街串巷,恰好說明市民對此有現(xiàn)實需求。如果不在城市規(guī)劃中為其預留出空間,那么他們必然會在規(guī)劃之外野蠻生長,造成新的城市治理難題。在這個意義上說,再高端現(xiàn)代的城市也要有“平常心”,再光鮮亮麗的高樓也離不了“煙火氣”。解題的關(guān)鍵,還是要按照功能定位要求,將各種民生所需的業(yè)態(tài)市場納入規(guī)劃之中,讓其在精細化治理下優(yōu)化提升。在這方面,光用堵的辦法也不行,還得多靠“疏”。
有學者曾說,治理城市是“天大的小事兒”。言下之意,城市治理極為瑣碎,又極為重要。這是一門大學問,直接關(guān)乎城市是否和諧宜居。關(guān)停低端市場,只是第一步。更重要的,在于關(guān)停之后的作為。城市治理者們將如何通過規(guī)劃治理逐步提升市場品質(zhì),如何在城市升級與民生保障中尋求平衡,我們拭目以待。
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