據(jù)媒體報(bào)道，國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》指出，要以建立購(gòu)租并舉的住房制度為主要方向，健全以市場(chǎng)配置為主、政府提供基本保障的住房租賃體系，支持住房租賃消費(fèi)，促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)健康發(fā)展。《意見(jiàn)》同時(shí)明確，到2020年，基本形成供應(yīng)主體多元、經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范、租賃關(guān)系穩(wěn)定的住房租賃市場(chǎng)體系，基本形成?；尽⒋俟?、可持續(xù)的公共租賃住房保障體系，基本形成市場(chǎng)規(guī)則明晰、政府監(jiān)管有力、權(quán)益保障充分的住房租賃法規(guī)制度體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民住有所居的目標(biāo)。

眾所周知，在住房問(wèn)題上，我國(guó)已經(jīng)形成的基本格局是，供應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展迅速、住房數(shù)量基本滿足，租賃市場(chǎng)嚴(yán)重滯后、供應(yīng)嚴(yán)重短缺。如果房?jī)r(jià)沒(méi)有嚴(yán)重偏離居民購(gòu)買能力，這樣的格局還能保持相對(duì)平衡，不會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)矛盾。如果房?jī)r(jià)上漲脫離了經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，偏離了居民購(gòu)買能力、特別是實(shí)際購(gòu)買能力。那么，社會(huì)平衡就會(huì)被打亂，住房引發(fā)的社會(huì)矛盾就會(huì)越來(lái)越突出。

當(dāng)下的住房矛盾，就正呈現(xiàn)的格局，亦即房?jī)r(jià)的過(guò)快上漲，已經(jīng)讓多數(shù)居民無(wú)力消費(fèi)。相反，住房租賃市場(chǎng)則嚴(yán)重滯后，租賃價(jià)格也偏離了居民的實(shí)際消費(fèi)能力，導(dǎo)致購(gòu)房與租房的“雙缺陷”、“雙不足”、“雙短腿”。

事實(shí)上，世界上還沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家可以依靠購(gòu)房滿足所有居民的住房需要的。特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家、人口數(shù)量較多的國(guó)家，更沒(méi)有這方面的條件。更多情況下，居民住房必須有良好的租賃條件、有較為完善的租賃市場(chǎng)，才能更好地滿足居民的住房需要，從而有效化解社會(huì)的住房矛盾，減少住房問(wèn)題對(duì)政府的壓力。

中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中人口大國(guó)，雖然幾千年形成的自有住房的傳統(tǒng)，讓絕大多數(shù)居民都把擁有一套自己的住房作為人生的一大目標(biāo)，且要把這樣的目標(biāo)一代一代地傳下去，以至于“以房養(yǎng)老”政策也推不下去。但是，在房?jī)r(jià)不斷上漲的大背景下，這樣的目標(biāo)顯然已經(jīng)離多數(shù)家庭、多數(shù)人越來(lái)越遠(yuǎn)、越來(lái)越高不可攀了。特別是年輕人，面對(duì)高企的房?jī)r(jià)和跟不上節(jié)奏的收入，正在逐步放棄擁有一套屬于自己的住房的夢(mèng)想，而把目標(biāo)轉(zhuǎn)向租房上。

這也意味著，如果過(guò)度強(qiáng)調(diào)住房的買賣屬性，忽視住房的租賃屬性，就會(huì)帶來(lái)住房租賃市場(chǎng)的價(jià)格扭曲，造成住房租賃市場(chǎng)的供求關(guān)系失衡，繼而引發(fā)更多新的矛盾。在這樣的情況下，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，就成了解決居民住房問(wèn)題更為重要的方面。也只有把住房租賃這條短腿拉長(zhǎng)，住房方面的社會(huì)矛盾才能得到有效化解，房?jī)r(jià)過(guò)高留下的后遺癥才能得到有效醫(yī)治。不然，會(huì)矛盾不斷激化。

就眼前的情況來(lái)看，無(wú)論是一、二線城市還是三、四線城市，實(shí)際都面臨比較緊迫的發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的任務(wù)。對(duì)一、二線城市、特別是一線城市來(lái)說(shuō)，由于受住房供應(yīng)以及投資、投機(jī)需求的雙重影響，房?jī)r(jià)已經(jīng)高得離譜，多數(shù)人只能把目光轉(zhuǎn)向租賃市場(chǎng)。而租賃市場(chǎng)也是供不應(yīng)求，價(jià)格偏離實(shí)際。唯有大力發(fā)展租賃市場(chǎng)、提供更多的租賃用房，包括商住房轉(zhuǎn)化成租賃房，投資、投機(jī)房轉(zhuǎn)化成租賃房等，政府購(gòu)買一些公共租賃房等。只有這樣，才能化解一、二線城市的住房矛盾。

對(duì)三、四線城市來(lái)說(shuō)，雖然住房的供需矛盾不突出，甚至在很多城市出現(xiàn)了供大于求的問(wèn)題。但是，住房?jī)r(jià)格也與居民的實(shí)際購(gòu)買能力嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，多數(shù)居民無(wú)力購(gòu)買與自己實(shí)際能力相協(xié)調(diào)的住房，只能把目光轉(zhuǎn)向租賃市場(chǎng)。如果能夠動(dòng)員開發(fā)商、投資者將庫(kù)存的商品房實(shí)現(xiàn)租售轉(zhuǎn)換，更多的用于租賃，政府也從中購(gòu)買一部分商品房，用于低收入人群的租賃保障房。那么，不僅居民的住房問(wèn)題解決了，去庫(kù)存矛盾也會(huì)大大化解。

毫無(wú)疑問(wèn)，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，對(duì)政府和廣大居民，以及開發(fā)企業(yè)、各類社會(huì)投資者來(lái)說(shuō)，都是一次觀念和思維的挑戰(zhàn)，也是一次發(fā)展機(jī)遇。因?yàn)?，沒(méi)有觀念和思維的轉(zhuǎn)變，住房租賃市場(chǎng)就很難發(fā)展，更難引起重視。特別是政府，切不要再把房地產(chǎn)作為政府的支柱產(chǎn)業(yè)。保障居民住房，讓廣大居民住有所居，才是政府必須做出的承諾。

當(dāng)然，要想使住房租賃市場(chǎng)能夠健康有序地發(fā)展，更好地發(fā)揮住房租賃市場(chǎng)在解決居民住房問(wèn)題、穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境中的作用，也必須在放寬政策的同時(shí)，規(guī)范住房租賃市場(chǎng)的行為，健全住房租賃市場(chǎng)的制度，完善住房租賃市場(chǎng)的秩序。尤其是住房租賃的價(jià)格、行為、安全、健康等都必須保障。政府可以在住房租賃方面降低一些稅費(fèi)，但決不能降低監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，不能放任自流。不然，也會(huì)帶來(lái)一些新的社會(huì)矛盾。

從總體上講，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，是符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際的，也是符合住房制度改革要求的。需要的是，這不是權(quán)宜之計(jì)，而是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段必須采取的一項(xiàng)措施。切不要把此作為穩(wěn)增長(zhǎng)的一種短期之策。如果這樣，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)就失去了意義。