柴米油鹽，與人們生活息息相關(guān)，5日國務(wù)院印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鹽業(yè)體制改革方案的通知》中稱，從2017年1月1日開始，放開所有鹽產(chǎn)品價(jià)格，取消食鹽準(zhǔn)運(yùn)證，允許現(xiàn)有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流通銷售領(lǐng)域，食鹽批發(fā)企業(yè)可開展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)。一時(shí)引起社會(huì)廣泛關(guān)注，更成為市民熱議話題，“食鹽取消專營(yíng)了？安全怎么保障？”“放開定價(jià)權(quán)，食鹽會(huì)不會(huì)漲價(jià)？”就市民所關(guān)心的熱點(diǎn)，記者采訪了臨沂市鹽務(wù)局。

改革并非取消食鹽專營(yíng)

“這個(gè)改革方案，很多人都存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，認(rèn)為是要取消食鹽專營(yíng)制度。”臨沂市鹽務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，本次改革是對(duì)食鹽專營(yíng)制度的完善并不是取消食鹽專營(yíng)制度。“鹽業(yè)體制改革方案”的指導(dǎo)思想中就寫得清清楚楚：“在堅(jiān)持食鹽專營(yíng)制度基礎(chǔ)上推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。”

鹽務(wù)局工作人員告訴記者，目前食鹽批發(fā)企業(yè)全部為國有，《方案》中指出完善食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)制度，不再核準(zhǔn)新增食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，確保企業(yè)數(shù)量只減不增。堅(jiān)持批發(fā)專營(yíng)制度，以現(xiàn)有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè)為基數(shù)，不再核準(zhǔn)新增食鹽批發(fā)企業(yè)，鼓勵(lì)食鹽批發(fā)企業(yè)與定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)兼并重組，其他各類商品流通企業(yè)不得從事食鹽批發(fā)。

“這也就意味著食鹽依舊是專營(yíng)，并不是其他商品流通企業(yè)可隨便批發(fā)的。”鹽務(wù)局工作人員表示，這次改革方案是希望盡可能在堅(jiān)持食鹽專營(yíng)制度的基礎(chǔ)上釋放市場(chǎng)活力，通過取消食鹽產(chǎn)銷區(qū)域限制，改革食鹽定價(jià)機(jī)制和工業(yè)鹽管理，鼓勵(lì)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)銷一體，通過兼并重組等方式不斷做優(yōu)做強(qiáng)，為行業(yè)健康發(fā)展提供動(dòng)力。

價(jià)格放開不等于鹽價(jià)會(huì)漲

《方案》提出放開食鹽出廠、批發(fā)和零售價(jià)格，由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、食鹽品質(zhì)、市場(chǎng)供求狀況等因素自主確定。為此，很多市民擔(dān)心食鹽價(jià)格會(huì)不會(huì)應(yīng)聲大漲？臨沂市鹽務(wù)局工作人員表示這種情況可能恰恰相反，“方案要求，各級(jí)價(jià)格管理部門要加強(qiáng)對(duì)食鹽零售價(jià)格的監(jiān)測(cè)，保持價(jià)格基本穩(wěn)定，特殊情況下可依法采取價(jià)格干預(yù)或其他緊急措施，防止普通食鹽價(jià)格異常波動(dòng)。”

此外，因?yàn)槟壳暗氖雏}市場(chǎng)處于產(chǎn)能過剩狀態(tài)，放開價(jià)格，放開區(qū)域限制，能夠?qū)崿F(xiàn)充分競(jìng)爭(zhēng)，食鹽價(jià)格自然會(huì)受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)。制鹽企業(yè)進(jìn)入流通環(huán)節(jié)后，普通食鹽的價(jià)格甚至可能會(huì)由于各方搶占市場(chǎng)出現(xiàn)下降。對(duì)老百姓而言，在不久的將來，在鹽業(yè)市場(chǎng)中將有品種多樣，不同價(jià)位的食鹽可供選擇。市民切莫聽信傳言，搶購或囤積食鹽。

改革突出保障食鹽安全

改革取消區(qū)域限制，又如何保證消費(fèi)者吃上放心鹽？鹽務(wù)局工作人員解釋，此次改革突出食鹽安全和科學(xué)補(bǔ)碘。鹽業(yè)改革以確保食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全為核心，嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)科學(xué)補(bǔ)碘工作，確保合格碘鹽覆蓋率在90%以上。

此外，改革保持現(xiàn)有專業(yè)化食鹽監(jiān)管體制不變。國務(wù)院要求：鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)與公安、司法、衛(wèi)生計(jì)生、工商局、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管等部門各司其職、密切協(xié)作，依法加強(qiáng)食鹽安全監(jiān)管。

改革方案實(shí)施之后，我市鹽業(yè)會(huì)直面挑戰(zhàn)和壓力，臨沂市鹽務(wù)局在密切關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)之余，更將做好食鹽安全工作，“食鹽放開價(jià)格的聲音出來后，市場(chǎng)用工業(yè)鹽充裝食鹽的案件可能多發(fā)，我們下一步要加強(qiáng)食鹽市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)持杜絕各類不合格鹽流入食鹽市場(chǎng)。”

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現(xiàn)有鹽業(yè)專營(yíng)制度三大弊端“倒逼”改革

其一，制鹽企業(yè)憑行政許可組織食鹽生產(chǎn)，但不得染指食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)，也沒有食鹽出廠價(jià)定價(jià)權(quán)。毋庸諱言，食鹽流通環(huán)節(jié)的確存在暴利，但此暴利與生產(chǎn)企業(yè)無緣。幾乎所有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，皆長(zhǎng)期處在無利可圖的困境之中。

其二，食鹽批發(fā)環(huán)節(jié)由各級(jí)鹽業(yè)公司專營(yíng)，食鹽生產(chǎn)企業(yè)出廠價(jià)由其決定，以至于生產(chǎn)企業(yè)淪為鹽業(yè)公司事實(shí)上的“生產(chǎn)車間”。各級(jí)鹽業(yè)公司與各級(jí)鹽務(wù)局兩塊牌子一套人馬，食鹽經(jīng)營(yíng)與鹽政監(jiān)管合二為一，各級(jí)鹽務(wù)局“裁判員”與“運(yùn)動(dòng)員”一肩挑。

其三，地區(qū)分割及產(chǎn)銷兩張皮的專營(yíng)體制，使世界最大產(chǎn)鹽國和消費(fèi)國的鹽業(yè)產(chǎn)銷成本長(zhǎng)期畸高。眼下，全球主要產(chǎn)鹽大國的鹽價(jià)，大體只有中國鹽價(jià)的一半甚至更低，面對(duì)WTO要求中國開放鹽產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)的壓力，中國只能被動(dòng)地逐年開放進(jìn)口市場(chǎng)。 據(jù)《北京青年報(bào)》