國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定發(fā)展住房租賃市場(chǎng)

倡導(dǎo)購(gòu)租并舉 保護(hù)承租人合法權(quán)益

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)4日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定對(duì)促進(jìn)民間投資政策落實(shí)情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，著力擴(kuò)大民間投資；部署推動(dòng)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，加快“中國(guó)制造”轉(zhuǎn)型升級(jí)；確定培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的措施，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化滿(mǎn)足群眾住房需求；部署促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展，以改革創(chuàng)新擴(kuò)大有效內(nèi)需。

會(huì)議指出，實(shí)行購(gòu)租并舉，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，是深化住房制度改革的重要內(nèi)容，有利于加快改善居民尤其是新市民住房條件，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

會(huì)議確定，將發(fā)展住房租賃企業(yè)，支持利用已建成住房或新建住房開(kāi)展租賃業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)個(gè)人依法出租自有住房。同時(shí)，允許將商業(yè)用房等按規(guī)定改建為租賃住房。此外，公租房將推進(jìn)貨幣化安置，政府對(duì)保障對(duì)象通過(guò)市場(chǎng)租房給予補(bǔ)貼。其中，在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生和青年醫(yī)生、教師等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，凡符合條件的應(yīng)納入公租房保障范圍。

會(huì)議同時(shí)指出，將增加租賃住房用地供應(yīng)，并鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)租賃行業(yè)支持。另外，管理方面，將強(qiáng)化監(jiān)管，推行統(tǒng)一的租房合同示范文本，規(guī)范中介服務(wù)，穩(wěn)定租賃關(guān)系，保護(hù)承租人合法權(quán)益。

接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的專(zhuān)家表示，中國(guó)樓市的政策布局將“租售并舉”提到臺(tái)前。去年年底的中央工作會(huì)議便明確指出，要發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，鼓勵(lì)自然人和各類(lèi)機(jī)構(gòu)投資者購(gòu)買(mǎi)庫(kù)存商品房，成為租賃市場(chǎng)的房源提供者，鼓勵(lì)發(fā)展以住房租賃為主營(yíng)業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)化企業(yè)。同時(shí)，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于2016年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》中也指出，推進(jìn)以滿(mǎn)足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)的住房制度改革，把符合條件的外來(lái)人口逐步納入公租房供給范圍，研究鼓勵(lì)住房租賃經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)展的配套政策，促進(jìn)房地產(chǎn)去庫(kù)存。

對(duì)此，原中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱中一在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，推動(dòng)房屋租賃市場(chǎng)規(guī)模化發(fā)展有利于降低消費(fèi)者的入市成本和購(gòu)房壓力，使其從長(zhǎng)期的購(gòu)房還款壓力轉(zhuǎn)變?yōu)槎唐诘淖饨鹉Ｊ健?ldquo;未來(lái)將根據(jù)需求為向?qū)Ц母锕┙o模式，為房企提供了一種轉(zhuǎn)型方向。”

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管司司長(zhǎng)高志勇也表示，租賃市場(chǎng)目前經(jīng)過(guò)初步的測(cè)算，2014年涉及人口在1億人以上，年租金已經(jīng)突破1萬(wàn)億，這是一個(gè)巨大的市場(chǎng)，也是廣大房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇。我們鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)抓住這個(gè)機(jī)遇，進(jìn)入住房租賃市場(chǎng)，發(fā)展以住房租賃為主要業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)化企業(yè)，形成薄利多租的住房商業(yè)模式。

同時(shí)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還指出，將進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入，打造公平營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)民間投資回穩(wěn)向好。會(huì)議表示，民間投資是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)的重要支撐力量。當(dāng)前民間投資增速有所回落，必須采取有力措施，推動(dòng)相關(guān)政策落地，會(huì)議決定，在各地、各有關(guān)部門(mén)對(duì)政策落實(shí)開(kāi)展自查基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院派出督查組，圍繞國(guó)務(wù)院2014年出臺(tái)的關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的相關(guān)文件落實(shí)情況，整改存在問(wèn)題，克服不作為現(xiàn)象，完善鼓勵(lì)民間投資政策，尊重和維護(hù)企業(yè)市場(chǎng)主體地位，激發(fā)民間投資潛力和創(chuàng)新活力。

此外，會(huì)議指出，將支持制造企業(yè)建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”平臺(tái)，鼓勵(lì)地方依托國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地并和國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等建設(shè)“雙創(chuàng)”示范基地。深化工業(yè)云、大數(shù)據(jù)等應(yīng)用，匯聚眾智，促進(jìn)協(xié)同研發(fā)和技術(shù)擴(kuò)散。同時(shí)，發(fā)展個(gè)性化定制、服務(wù)型制造等新模式，開(kāi)展智能生產(chǎn)系統(tǒng)解決方案試點(diǎn)示范。推動(dòng)中小企業(yè)制造資源與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)接，并放寬新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大財(cái)稅、金融、用地等政策扶持。

會(huì)議同時(shí)確定將發(fā)展通用航空業(yè)，穩(wěn)步擴(kuò)大低空空域開(kāi)放，簡(jiǎn)化通用航空飛行任務(wù)審批備案。指出要加快在偏遠(yuǎn)地區(qū)和地面交通不便、自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)和人口密集、地面交通擁堵嚴(yán)重的城市建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)，在 農(nóng)產(chǎn)品 主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)等發(fā)展通用航空，滿(mǎn)足搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)、工農(nóng)林業(yè)發(fā)展等需要。合理確定通用機(jī)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人參與建設(shè)。同時(shí)加快通用飛機(jī)、導(dǎo)航通信等核心裝備研發(fā)應(yīng)用，擴(kuò)大通用航空在資源勘查、環(huán)境監(jiān)測(cè)、運(yùn)輸服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用。