2007年發(fā)布執(zhí)行的《物權(quán)法》上規(guī)定的很明確：“土地使用權(quán)自動續(xù)期”。但是，隨后的《城市房地產(chǎn)管理法》（2009年08月27日第十一屆人大常委會第十次會議《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改部分法律的決定》第二次修正）第二十二條卻又規(guī)定：“土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者需要繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當(dāng)至遲于屆滿前一年申請續(xù)期，除根據(jù)社會公共利益需要收回該幅土地的，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)予續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，依照規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金”。

“前法”很明確地表述為“自動續(xù)期”，顯然至少是不需要被批準(zhǔn)的。并且自動續(xù)期也沒有明確包含重新簽訂合同、補(bǔ)繳出讓金的意思。但是，“后法”卻在否定“前法”，明確要求“重新簽訂合同、補(bǔ)繳出讓金”。

從法理來說，《物權(quán)法》是全國人民代表大會通過的，屬于上位法，而《城市房地產(chǎn)管理法》是全國人大常委會通過的，屬于下位法，以法的效力位階來論，上位法效力高于下位法，《立法法》第九十六條明確：法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章有下列情形之一的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依照本法第九十七條規(guī)定的權(quán)限予以改變或者撤銷：（二）下位法違反上位法規(guī)定的。

誰是有關(guān)機(jī)關(guān)？

第九十七條 改變或者撤銷法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章的權(quán)限是：全國人民代表大會有權(quán)改變或者撤銷它的常務(wù)委員會制定的不適當(dāng)?shù)姆伞?/div>