房地產(chǎn)稅:土地使用權撞“限”的正解?

2016年04月20日 15:30
來源:和訊網(wǎng)
實際上,作為樓市長期調(diào)控的頂層政策,房地產(chǎn)稅在設計上已經(jīng)包括了土地在長期使用上的稅費內(nèi)容,而且,從更長遠的一段時期來看,房地產(chǎn)稅仍算是解決這一問題的最好方法。
不久前,溫州的“土地續(xù)期”事件引起廣泛關注,因為“土地續(xù)期費用為總房價的三分之一”這一結論確實有點嚇人。
總房價的三分之一意味著什么?
在北京,花500萬買一套80年代的老公房是一件非常平常的事,按照70年產(chǎn)權計算,35年后業(yè)主就需要再花150多萬元續(xù)期,這樣算下來成本未免也太高了。
當然,這一切只是可能。但讓人覺得心里沒底的,也正是這一點“可能性”。
關于住宅土地使用期限的問題,《物權法》是有規(guī)定的,住宅建設用地使用權期間屆滿的,自動續(xù)期。但現(xiàn)有的《物權法》及其他相關法律中,并沒有對續(xù)期期限、續(xù)期是否要補交土地使用費以及按怎樣的標準支付等相關細節(jié)作出明確規(guī)定。
更讓人覺得心慌的是,《城市土地管理法》中規(guī)定,土地使用權出讓合同約定,使用年限屆滿后,土地使用者未申請續(xù)期或者雖申請續(xù)期但依照前款規(guī)定未獲批準的,土地使用權由國家無償收回。”
這意味著,雖然業(yè)主對房屋的所有權是永久的,但是“房隨地走”,如果房屋所在的土地使用權到期,一旦土地將被政府收回,那么業(yè)主對房屋的所有權還是無法落到實處。
土地到期了,房子還是你的,誰在逗你玩呢?
目前全國層面確實沒有土地年限續(xù)期如何執(zhí)行的實施細則,而且據(jù)和訊房產(chǎn)獲得的消息,在全國層面,決策層暫時不會出臺相應的實施細則,唯一能給出的解決方案是:具體問題具體分析,出現(xiàn)一例解決一例。
有律師指出,按照《物權法》的規(guī)定,土地使用權到期后,應該自動續(xù)期,也就是說只需自動履行手續(xù),而無需額外再繳納費用。不過,由于土地使用權牽扯問題較多,住宅用地的土地權屬分割一直存在困難,所以對于具體的續(xù)期方式并沒有細化。
目前深圳、青島等地已經(jīng)開始有部分20年產(chǎn)權、40年產(chǎn)權的商業(yè)用地到達了使用期限,從已有案例來看,青島的部分土地在到期后又重新簽訂了土地合同,沒有補交土地出讓金;而深圳的部分地塊則有補交地價的規(guī)定。
接近住建部的一位相關人士告訴和訊房產(chǎn),從更長遠的一段時期來看,在政策設計上,房地產(chǎn)稅仍算是解決這一問題的最好方法,以每年征收的房地產(chǎn)稅代替一次性征收的土地出讓金,在房地產(chǎn)稅全面開征以后,對續(xù)期的土地使用權就可以不再補征出讓金。
實際上,作為樓市長期調(diào)控的頂層政策,房地產(chǎn)稅在設計上已經(jīng)包括了土地在長期使用上的稅費內(nèi)容。
2015年財政部相關負責人就曾指出,房地產(chǎn)稅改革要把現(xiàn)行的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅合并,這一思路已基本確定。這意味著房地產(chǎn)稅將增加房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅負,而且是以房地產(chǎn)的評估值為征稅基礎,評估價值里就包括了地價。
雖然房地產(chǎn)稅在政策設計上能解決多種問題,近期來看卻仍然難以改變大格局。
大格局是什么?
一個是整個土地稅收。土地出讓金作為地方政府的主要財政來源,如果并入房地產(chǎn)稅中分期支付,則難免會觸動地方利益。
另一個是整體經(jīng)濟走勢。房地產(chǎn)作為今年經(jīng)濟企穩(wěn)的"重要推手",如今的政策口徑早已寬松,像房地產(chǎn)稅這類早已被“妖魔化”的調(diào)控性政策更是大忌。
不過,必須承認,該來的總要來。
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