在商品房庫(kù)存高企之下，城市棚改安置方式正在經(jīng)歷從之前的“補(bǔ)磚頭”和“補(bǔ)人頭”并重，轉(zhuǎn)為逐漸以貨幣補(bǔ)償安置為主。
根據(jù)前期積累，住建部所提倡的貨幣化安置途徑已經(jīng)確定，主要包括三種方式，第一種方式是政府搭建平臺(tái)，居民與開發(fā)企業(yè)直接對(duì)接選房；第二種方式是政府從開發(fā)商那里購(gòu)買合適的商品房作為安置住房。第三種是老百姓(603883,股吧)拿到錢自主選擇。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理發(fā)現(xiàn)，截止到目前，多地政府出臺(tái)力推棚改貨幣化的執(zhí)行細(xì)則，通過稅收優(yōu)惠減免、貨幣補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)等方式鼓勵(lì)貨幣化安置，貨幣化安置比例已經(jīng)不斷提高。
在原住建部政策研究中心副主任王玨林看來，棚改安置房需求無疑屬于剛需的一種。
在商品房庫(kù)存高企的背景下，住建部正研究打通商品房和安置房的通道，把棚改安置房的經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)至商品房，以確保實(shí)現(xiàn)打造多元化的住宅供應(yīng)體系，去庫(kù)存和穩(wěn)定樓市和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等一石多鳥的作用。
打通商品房庫(kù)存渠道
2014年底的一系列樓市托底政策效果正不斷顯現(xiàn)。
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，全國(guó)商品房銷售面積增速在今年4月首次轉(zhuǎn)正后，保持持續(xù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭。
不過，在王玨林看來，在高庫(kù)存的背景下，下一步樓市回暖的命題如何持續(xù)，仍需考量。
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，截至7月末國(guó)內(nèi)商品房待售面積66259萬平方米，同比上漲20%。
“雖然樓市趨穩(wěn)，但高庫(kù)存命題仍在。”在王玨林看來，抓住真實(shí)的住房需求，才是確保銷售端的有力保證。這也和本輪以釋放自住和改善性需求的政策初衷吻合。
棚改安置房的需求無疑屬于剛需消費(fèi)的一類，除了補(bǔ)“需求”，以棚改為核心的保障房建設(shè)，也是對(duì)沖房地產(chǎn)投資下行，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要舉措。
根據(jù)住建部網(wǎng)站，截至8月底，全國(guó)棚改開工452萬套。按照單套50平，每平米投資2000元來看，已經(jīng)產(chǎn)生2.3億平方米建筑面積的住宅需求，拉動(dòng)了4520億元的投資額。
或也因此，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)和確保保障性安居工程任務(wù)，作為住建部2015年的兩大重點(diǎn)任務(wù)，終于找到一個(gè)支點(diǎn)，緊跟多年的棚改建設(shè)模式悄然生變，由實(shí)物建設(shè)為主轉(zhuǎn)為貨幣化補(bǔ)償方式為主。
商品房轉(zhuǎn)保障房
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者自住建部獲悉，在2014年棚改年度任務(wù)完成之際，住建部正在要求各省加快編制2015-2017年棚戶區(qū)（危舊房）改造計(jì)劃，且明后兩年的棚改任務(wù)更強(qiáng)調(diào)貨幣化安置方式。
安徽住建廳一位人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，在貨幣化安置比例要求上，住建部并未設(shè)上限，亦鼓勵(lì)條件適合的地區(qū)貨幣化安置比例最高達(dá)到100%。該說法亦通過多地住建廳和住建部的渠道證實(shí)。
住建部住房保障司巡視員劉霞也公開介紹，如果房地產(chǎn)市場(chǎng)有足夠的存量住房，可以滿足棚戶區(qū)居民的住房需求，與需求相匹配，就可以不新建安置房，直接通過貨幣化方式解決。
此前的3月，為進(jìn)一步鼓勵(lì)地方政府盡可能通過統(tǒng)一購(gòu)買或組織棚戶區(qū)居民自主購(gòu)買存量房源等方式進(jìn)行安置，國(guó)開行也將貨幣安置補(bǔ)償比例提高到了100%，取消了之前40%的貨幣化安置補(bǔ)償比例限制。
實(shí)際上，從今年上半年以來，住建部就通過各種方式大力推動(dòng)棚改貨幣化安置工作。明確貨幣化安置途徑只是一個(gè)方面，住建部仍在探索進(jìn)一步打通商品房和保障房的通道的方式。
在王玨林看來，打通商品房和保障房通道的一個(gè)關(guān)鍵是，獲悉當(dāng)?shù)卮媪啃宰》亢退璧谋Ｕ闲园簿庸ぷ鲾?shù)量，從而形成良性互動(dòng)。
今年6月，四川眉山市發(fā)出通知，明確2015年棚改項(xiàng)目不再新建安置房，貨幣化安置比例將達(dá)到100%的總體目標(biāo)。眉山6區(qū)縣已全部停止今年新建安置房的計(jì)劃，借助國(guó)開行貸款將全市7個(gè)棚改項(xiàng)目依法依程序調(diào)整轉(zhuǎn)化為棚改貨幣化安置。
實(shí)行貨幣化安置，棚戶區(qū)居民安置時(shí)間可由過去的3-4年縮減到半年以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)即買即入住。
在上海易居房地產(chǎn)研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)看來，普查庫(kù)存商品房總量，可以更有針對(duì)性的促進(jìn)商品房存量轉(zhuǎn)為棚改保障房，也可以確保地方政府穩(wěn)樓市政策更具針對(duì)性。
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