住宅70年“大限”之后,到底怎么辦?

2016年01月15日 14:03
來源:樂居新聞網(wǎng)
很多中國(guó)人都有一種擔(dān)心:商品住宅,70年產(chǎn)權(quán),到期之后怎么辦?會(huì)被政府收走嗎?
確實(shí),這是一個(gè)很大的問題,但暫時(shí)還沒有標(biāo)準(zhǔn)答案。
先從法律層面,解釋一下當(dāng)前現(xiàn)狀吧。我國(guó)的房屋產(chǎn)權(quán),包括兩部分:房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)。其中,房屋所有權(quán)的期限為永久,而商品住宅的土使用權(quán)為70年(非住宅40年或50年)。
關(guān)于土地所有權(quán),又分為兩種情況:我國(guó)實(shí)行土地公有制,其中城鎮(zhèn)地區(qū)土地實(shí)行國(guó)有制,農(nóng)村地區(qū)實(shí)行集體所有制。
因此,全中國(guó)人民,只有土地使用權(quán),而無所有權(quán)。
農(nóng)村居民的田地與宅基地的使用權(quán),主要來自于生產(chǎn)隊(duì)集體或村集體的分配,而且以無償分配為主。
而城鎮(zhèn)居民購(gòu)房,房子的土地的使用權(quán),來自于政府的有償出讓,也就是開發(fā)商向政府買地,然后建房,然后賣給居民。開發(fā)商買地款,如果買的是居住用地,主要就是70年的土地使用費(fèi)。
農(nóng)村居民的田地和宅基地,只要集體不收回,則農(nóng)民一直擁有使用權(quán)。而城市居民的住宅,70年土地使用權(quán)到期之后,怎么辦?
且看法律吧。《憲法》明確保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán),包括房屋所有權(quán)屬?!段餀?quán)法》也規(guī)定:私人對(duì)其合法的房屋不動(dòng)享有所有權(quán)。
2007年3月通過的《物權(quán)法》規(guī)定:“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期限屆滿的,自動(dòng)續(xù)期。”也就是說,只有住宅可以自動(dòng)續(xù)期,非住宅則沒明確。但住宅怎么續(xù)期,續(xù)多長(zhǎng)時(shí)間,如何補(bǔ)交土地使用費(fèi),卻沒有明確。
2007年8月,《城市房地產(chǎn)管理法》也修改了,但關(guān)于土地使用權(quán)到期事宜,卻并無修改,仍沿用1994年立法時(shí)的規(guī)定:
土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿,土地使用者需要繼續(xù)使用土地的,應(yīng)當(dāng)于屆滿前一年申請(qǐng)續(xù)期,除根據(jù)社會(huì)公共利益需要收回該幅土地的,應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)予以續(xù)期的,應(yīng)當(dāng)重新簽訂合同,并交付土地使用權(quán)出讓金。土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿,土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者雖申請(qǐng)續(xù)期但依照前款規(guī)定未獲批準(zhǔn)的,土地使用權(quán)由國(guó)家無償收回。
老楊認(rèn)為,作為下位法的城市房地產(chǎn)管理法,沒有及時(shí)的遵從作為上位法的物權(quán)法,不能不說有點(diǎn)奇怪和遺撼。不做進(jìn)一步具體解釋,至少也應(yīng)該重申一下:住宅建設(shè)用地使用權(quán)期限屆滿的,自動(dòng)續(xù)期。
好吧,這涉及到嚴(yán)肅的法律,不作展開。咱們從具體國(guó)情與實(shí)踐層面做些探討。
首先,我國(guó)住宅商品化、產(chǎn)權(quán)化,主要從1998年房改之后,才大規(guī)模、大范圍的開展,當(dāng)前全國(guó)的商品住宅都還沒遇到70年大限。個(gè)別零星的個(gè)案(使用權(quán)非70年的),也不具參考價(jià)值。
其次,實(shí)際生活中,近些年動(dòng)拆遷一直是個(gè)老大難,不要說商品房,就是只有使用權(quán)的老公房拆遷,都會(huì)遇到釘子戶。拆遷隊(duì)如果逼得急了,還曾出現(xiàn)過住戶自焚等極端事件。因此,拆遷補(bǔ)償?shù)慕痤~,一般都會(huì)明顯高于房子的市場(chǎng)價(jià)。因此,專門有人投資將要拆遷的老房子。
可以想象,未來即便70年產(chǎn)權(quán)到期,如果政府不給補(bǔ)償,不給讓居民滿意的補(bǔ)償金,這房子還是難拆呀。況且,即便是土地使權(quán)到期了,可房子建筑產(chǎn)權(quán)沒有期限,只要房子不倒塌或消失,政府要拆除,還是得被償業(yè)主的。
再次,當(dāng)年,作為大法的物權(quán)法,經(jīng)過兩次公開征求意見,反復(fù)修改方才通過,其中對(duì)于民眾關(guān)注的住宅續(xù)期事宜,只是一筆帶過。
當(dāng)時(shí),很多專家分析,這事對(duì)老百姓太重要了,很難決斷,而且時(shí)間還來得及,于是只能留給未來政府去解決了。多年之后,政府會(huì)否將70年使用權(quán),無償延長(zhǎng)二三十年,甚至像國(guó)外一樣實(shí)行永久產(chǎn)權(quán),也不是沒可能呀。
當(dāng)然,最大的可能性,仍是補(bǔ)交一定的土地使用費(fèi),也即土地出讓金。只是,這個(gè)費(fèi)用的水平,肯定會(huì)明顯低于同區(qū)域新出讓的土地價(jià)格(賣給開發(fā)商的),這屬于惠民政策,涉及九成以上城鎮(zhèn)居民(我國(guó)城鎮(zhèn)住宅私有率已達(dá)九成),肯定要有優(yōu)惠。住宅涉及民生,是執(zhí)政者最關(guān)注之事。
最后,其實(shí)購(gòu)房者,真的沒必要太擔(dān)心70年后的事情了。就按平均27歲購(gòu)房,多少人能活到100歲?至于下一代,不宜靠遺產(chǎn)生活嘛,而要靠自己的能力和奮斗。再說,中國(guó)的住宅質(zhì)量,能熬滿50年,就算不錯(cuò)了。擔(dān)心那么多,做甚?
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