砥礪奮進結(jié)碩果，風勁揚帆啟新程。

五年規(guī)劃交替之際，臨沂全市經(jīng)濟工作會議召開?；仡檮倓傔^去的一年，極不平凡、感慨萬千，一串串數(shù)字的背后，既有攻堅破難的艱辛，又有轉(zhuǎn)型發(fā)展的喜悅；既有抓“三引一促”的勞苦，又有抓“二次創(chuàng)業(yè)”的收獲；既有推進商城國際化的汗水，又有保障改善民生的欣慰。所有的付出熔鑄成2015年經(jīng)濟社會發(fā)展的新成就，標志著“十二五”規(guī)劃圓滿收官，也為做好2016年經(jīng)濟工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

市委副書記、市長張術(shù)平在全市經(jīng)濟工作會議上指出，今年是實施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，也是臨沂經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵之年。五年發(fā)展看頭年。能否做好新一年經(jīng)濟工作，實現(xiàn)“開門紅”，事關(guān)當前，關(guān)乎長遠。市委市政府提出，將全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快實現(xiàn)工作指導重大轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強動力、惠民生、防風險等各項工作，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，為“十三五”發(fā)展開好局、起好步。

關(guān)鍵詞一：結(jié)構(gòu)性改革→產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

推進結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)鍵是要抓住“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大重點，多措并舉，綜合施策，著力在“優(yōu)化存量、引導增量、主動減量”上下功夫，才能在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上實現(xiàn)新的突破。

目前，我市工業(yè)經(jīng)濟正在經(jīng)歷著鳳凰涅槃般的陣痛，醞釀著浴火重生的蛻變。要讓工業(yè)邁向“中高端”，必須用好環(huán)保倒逼、安全生產(chǎn)倒逼、節(jié)能減排倒逼“三個工具”，積極穩(wěn)妥地實施好“三個一批”，即堅決淘汰一批落后產(chǎn)能，對污染嚴重、安全隱患大的“問題企業(yè)”和長期虧損、資不抵債的“僵尸企業(yè)”，堅決落實“關(guān)、并”措施，讓有限資源向更高效率的企業(yè)流動；下決心改造一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，加快修復增長動力；積極培育一批新型產(chǎn)業(yè)，鼓勵和扶持新能源、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新材料等新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)做大做強。

服務(wù)業(yè)要培育“新業(yè)態(tài)”。為適應(yīng)多樣化、個性化的消費需求，我市將大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，圍繞“特色資源”做強文化旅游業(yè)，大力發(fā)展消費金融、財富管理、互聯(lián)網(wǎng)金融等新型業(yè)態(tài)，著力培育研發(fā)設(shè)計、節(jié)能環(huán)保、軟件開發(fā)等高附加值產(chǎn)業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。我市作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，要實現(xiàn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市的轉(zhuǎn)變，必須把主攻方向放在“產(chǎn)業(yè)化”上，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，帶動產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營。

關(guān)鍵詞二：三引一促→發(fā)展后勁

近年來，臨沂發(fā)展成績有目共睹，但放眼全省、對比周邊，發(fā)展還很不充分、差距十分明顯，與人口大市、地域大市的地位極不相稱。發(fā)展離不開項目，項目是穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)最重要的支撐。近一年的實踐證明，市委市政府強力推進“三引一促”的決策是正確的，路子是對頭的。臨沂缺少大項目是不爭的事實，扭轉(zhuǎn)這種局面，必須集中力量招大商、招群商，瞄準世界500強、國內(nèi)500強、民營500強，加快引進一批大的產(chǎn)業(yè)項目；圍繞培育主導產(chǎn)業(yè)，引進上下游配套、產(chǎn)業(yè)鏈延伸的高附加值項目，努力在招引數(shù)量、質(zhì)量和體量上實現(xiàn)新突破。

要在招商方式上“有創(chuàng)新”，重視發(fā)揮企業(yè)在招商中的主體作用，把企業(yè)推上招商引資第一線，引導企業(yè)在“二次創(chuàng)業(yè)”中確立新的目標，開辟新的領(lǐng)域，尋找新的合作伙伴，借助外力做大做強企業(yè)。要在招才引智上“出實招”，瞄準國內(nèi)外名校名企，引進高端人才和創(chuàng)新團隊，為企業(yè)轉(zhuǎn)型提供智力支撐。要在園區(qū)發(fā)展上“趟新路”，大膽探索管理運營模式，賦予園區(qū)管理更大自主權(quán)，編制園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，避免同質(zhì)化競爭。

關(guān)鍵詞三：商城國際化→商貿(mào)物流升級

商貿(mào)物流是我市最具品牌、最有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。今年的臨沂商城發(fā)展必須緊緊圍繞“三中心、兩高地”目標，整合資源、提升業(yè)態(tài)、搭建平臺，以國際化帶動臨沂商城加快轉(zhuǎn)型。

國際貿(mào)易經(jīng)營主體的培育是重中之重。一方面，我市將加快“內(nèi)轉(zhuǎn)外”步伐，引導現(xiàn)有內(nèi)貿(mào)經(jīng)營主體開展國際貿(mào)易業(yè)態(tài)，增加一批有實力、有市場的國際貿(mào)易經(jīng)營主體；另一方面，將持續(xù)加大“引進來”力度，引進外貿(mào)強企參與臨沂商城國際化，引導本地外貿(mào)企業(yè)與世界知名采購商、跨國批發(fā)商和跨國零售商開展貿(mào)易合作，借助他們的市場銷售渠道，擴大外貿(mào)業(yè)務(wù)。

同時，加快建設(shè)國際貿(mào)易發(fā)展平臺，爭取“市場采購”貿(mào)易方式盡快獲批，擴大臨沂港出口直通范圍，繼續(xù)辦好各類展會活動。加快國際商貿(mào)城建設(shè)，推進實施好電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、大數(shù)據(jù)服務(wù)中心、貿(mào)易商總部基地等項目，打造高端業(yè)態(tài)發(fā)展區(qū)和國際貿(mào)易發(fā)展樣板區(qū)；與此同時，加強與具有海外工程項目的央企合作，建設(shè)更多“海外臨沂商城”。大力發(fā)展國際電子商務(wù)，依托智慧臨沂商城平臺，在30多個專業(yè)批發(fā)市場設(shè)立電商經(jīng)營區(qū)，構(gòu)建電商全產(chǎn)業(yè)鏈基地；加快布局跨境電商“邊境倉”“海外倉”，在國際電商交易上實現(xiàn)較大突破。

在融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略上，我市具有得天獨厚的優(yōu)勢條件。要加快暢通國際物流通道，繼續(xù)開通一批新的貨運班列，全力推進航空物流區(qū)建設(shè)，完善通港基礎(chǔ)設(shè)施，全力構(gòu)筑公路、鐵路、航空、臨港“四流并進”的物流體系，為臨沂“買全國賣全球、買全球賣全國”提供更加便利的條件。

關(guān)鍵詞四：新型城鎮(zhèn)化→城鄉(xiāng)一體化

剛剛召開的中央城市工作會議，為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進一步指明了方向。市委市政府提出，要堅持規(guī)劃引領(lǐng)、基礎(chǔ)設(shè)施先行、產(chǎn)城融合的原則，大力推進城鎮(zhèn)化由外延向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。

實施“四級聯(lián)動”，是推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要著力點。中心城區(qū)是龍頭。在新的一年，北城新區(qū)二期及高鐵片區(qū)、軌道交通、海綿城市、地下綜合管廊等專項規(guī)劃將進一步優(yōu)化提升。在城區(qū)13類260個重點項目和重點工程中，將優(yōu)先發(fā)展道路交通、地下管網(wǎng)配套、棚戶區(qū)改造等項目，進一步提升城市綜合承載能力。為讓臨沂的天更藍、河更清，將加快青龍河、涑河、陷泥河等河流綜合整治，堅決將大氣污染防治攻堅戰(zhàn)進行到底。

縣城，要積極推進“多規(guī)合一”，進一步優(yōu)化空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面完成棚改任務(wù)，突出抓好園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，增強人口集聚能力。小城鎮(zhèn)，要堅持差異化發(fā)展思路，分類抓好一批特色鮮明的新市鎮(zhèn)和重點鎮(zhèn)，加快打造縣域次中心和新支點。農(nóng)村，要按照生態(tài)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的要求，加快實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、“硬化+改廁”等“四大工程”，打造一批美麗鄉(xiāng)村。

為破解城鎮(zhèn)化進程中的瓶頸制約，將全面放開落戶限制，保障外來務(wù)工經(jīng)商人員與城市人口同樣的公共服務(wù)，有序推進外來務(wù)工人員市民化；按照城鎮(zhèn)化方式管理農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口，有序推進城市周邊和農(nóng)村人口就近市民化。

關(guān)鍵詞五：扶貧攻堅→改善民生

扶貧攻堅作為今年的頭等大事，市委市政府要求，各級必須排除萬難、合力攻堅，確保在新一輪精準扶貧中走在全省、全國前列。

為了按時完成市委市政府提出的脫貧任務(wù)，將堅持精準扶貧、精準脫貧，以“一點兩區(qū)”為切入點，用好“四個抓手”，搞好“六個扶持”，整合各類涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、搬遷扶貧、社保扶貧、社會扶貧等重點工作，確保2016年實現(xiàn)減貧26萬人。

在就業(yè)、教育、醫(yī)療等民生項目的推進中，要確保抓一件成一件，讓群眾看到變化、得到實惠。今年新增城鎮(zhèn)就業(yè)8萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)15萬人；新建擴建學校68所，消化40%左右的“大班額”；縣域內(nèi)就診率提高到90%左右。

關(guān)鍵詞六：改革創(chuàng)新→發(fā)展新優(yōu)勢

長期積累的結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾，最終要靠改革創(chuàng)新來破解。在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，尤其需要各級大膽探索，勇于改革。

為進一步釋放市場發(fā)展活力，將圍繞簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)“三個重點”，在前期改革的基礎(chǔ)上，再取消下放一批審批事項。要牢固樹立過緊日子的思想，大力壓減“三公經(jīng)費”等一般性支出，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，騰出更多的資金用于基本公共服務(wù)。

要把創(chuàng)新貫穿于結(jié)構(gòu)性改革的全過程。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，鼓勵企業(yè)加大投入，通過自主研發(fā)、技術(shù)買斷、委托開發(fā)等形式，集中突破一批核心技術(shù)。各類創(chuàng)新平臺要明確創(chuàng)新目標、創(chuàng)新設(shè)計、創(chuàng)新路徑，吸引各類高端人才和創(chuàng)新團隊入駐，提高綜合研發(fā)能力。