原標(biāo)題：全市扶貧開發(fā)工作會議召開

貧困人口確保2018年實現(xiàn)全部脫貧

22日上午，臨沂扶貧開發(fā)工作會議召開，貫徹落實中央和全省扶貧開發(fā)工作會議精神，分析面臨形勢，查找薄弱環(huán)節(jié)，安排部署脫貧攻堅工作，動員全市上下進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，明確任務(wù)、扎實工作，以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)，全力打贏新時期脫貧開發(fā)孟良崮戰(zhàn)役。臨沂市委書記、市人大常委會主任林峰海作重要講話，市委副書記、市長張術(shù)平主持講話，市政協(xié)主席徐濤，市人大常委會黨組書記、第一副主任杜德昌，市委副書記張宏偉出席。

林峰海指出，中央和全省扶貧開發(fā)工作會議深刻闡述了扶貧開發(fā)的重大意義，科學(xué)分析了面臨的新機遇新挑戰(zhàn)，明確了扶貧開發(fā)的大政方針、目標(biāo)任務(wù)、總體要求和重大舉措，全市各級要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，把握精神實質(zhì)，切實增強打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的責(zé)任感和使命感，用心用情用力開展工作，確保貧困群眾與全市人民一道邁入全面小康社會。打贏脫貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)是全市工作的一項重大政治任務(wù)，是我們義不容辭的神圣職責(zé)，哪怕困難再大、挑戰(zhàn)再大、“骨頭”再硬，臨沂脫貧也決不能留下一人。打贏脫貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)是實現(xiàn)臨沂跨越發(fā)展的重大機遇，要樹立政策措施，搞好對上銜接，爭取進入國家和省計劃盤子的項目數(shù)量大大高于往年，爭取國家和省投資大大高于往年，爭取上級扶持資金總量大大高于往年，全面推動臨沂在新一輪競爭中走在前列。打贏脫貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)是對廣大黨員干部能力作風(fēng)的重大考驗，要緊密結(jié)合“三嚴(yán)三實”專題教育，“用心”、“用情”、“用力”對待扶貧開發(fā)，確保以扎扎實實的工作、實實在在的成效取信于民。

林峰海強調(diào)，要充分認(rèn)識打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的艱巨性和復(fù)雜性。近年來，各級黨委政府和廣大干部群眾積極工作，為今后進一步做好脫貧攻堅工作打下了堅實基礎(chǔ)，但也要清醒地看到，我市脫貧攻堅任務(wù)仍然十分艱巨，從客觀條件分析，主要體現(xiàn)在數(shù)額大、難度大、投入大和穩(wěn)定性差“三大一差”上，從主觀因素分析，主要體現(xiàn)在扶貧責(zé)任不到位、工作銜接不到位、人員力量不到位和貧困群眾主觀能動性弱“三不一弱”上。要按照中央、省委的部署要求，堅定提前完成脫貧任務(wù)的目標(biāo)不動搖，堅持以增加貧困人口收入為核心，三年集中攻堅、兩年鞏固提升，確保到2018年實現(xiàn)貧困人口全部脫貧，全面消除絕對貧困。

林峰海強調(diào)，要真正找準(zhǔn)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的切入點和突破口。要解決好“扶持誰”的問題。堅持精準(zhǔn)識貧，對建檔立卡貧困人口組織進行“回頭看”，重點做到人數(shù)弄清楚、現(xiàn)狀弄清楚、原因弄清楚“三個清楚”；堅持精準(zhǔn)扶貧，因地制宜、因村施策、因戶施法，把扶貧資金、項目等落實到具體村具體戶具體人，真正扶到點上、幫到根上；堅持精準(zhǔn)管理，制定嚴(yán)格、規(guī)范、透明的進退標(biāo)準(zhǔn)、程序和辦法，建立精準(zhǔn)動態(tài)的扶貧臺賬，對扶貧對象進行全方位、全過程的監(jiān)測。要解決好“誰來扶”的問題。用好行業(yè)扶貧力量，按照扶貧開發(fā)“一盤棋”的思想，梳理清單、統(tǒng)籌實施，實現(xiàn)政策、項目、資金集中投放；用好社會扶貧力量，創(chuàng)新慈善方式方法，鼓勵引導(dǎo)各類企業(yè)、社會組織、個人參與扶貧事業(yè)，促進各方資源、資金流向貧困村、貧困戶和貧困人口；用好駐村干部力量，繼續(xù)加大幫扶力度，進一步放大干部駐村幫扶工作隊的扶貧效應(yīng)。要解決好“扶什么”的問題。著力扶志氣，引導(dǎo)樹立“要苦干、不苦熬”的觀念，增強自我奮斗的決心和勇氣，鼓足自我發(fā)展的干勁，用自己的辛勤勞動改變貧困面貌；著力扶能力，長遠來看，把教育作為扶貧開發(fā)的根本大計，短期來看，把就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)作為扶貧開發(fā)的最直接途徑；著力扶健康，實施好健康扶貧工程，建立健全醫(yī)療保障的救助制度，加強貧困村衛(wèi)生室建設(shè)，讓貧困群眾真正獲得均等的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。要解決好“怎么扶”的問題。突出重點區(qū)域扶持，著力打造“一點兩區(qū)”扶貧示范工程，由點及面精準(zhǔn)突破，打造一批可復(fù)制、可推廣的扶貧樣板，為其他地方脫貧致富積累經(jīng)驗、闖出路子；突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修上路、通上水、跟上服務(wù)，創(chuàng)造性地做好扶貧開發(fā)工作；突出產(chǎn)業(yè)開發(fā)，堅持宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜游則游，通過扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，盡快讓貧困戶栽上“搖錢樹”、養(yǎng)上“下蛋雞”，實現(xiàn)就地脫貧；突出政策兜底，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)扶貧標(biāo)準(zhǔn)與低保標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。

林峰海要求，全面強化打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的工作保障。要拿出最強的力量抓攻堅，抽調(diào)精兵強將，及時調(diào)整工作機構(gòu)，用最強的力量，來啃最硬的骨頭。要落實明確的責(zé)任抓攻堅，逐級簽訂脫貧攻堅責(zé)任書，層層壓實責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，切實把脫貧攻堅抓緊抓實抓好。要投入充足的財力抓攻堅，按照財政投入與扶貧任務(wù)相適應(yīng)的原則，把專項扶貧資金納入年度預(yù)算和中期財政規(guī)劃，確保每年增幅明顯高于本級財政收入增幅。要建立嚴(yán)格的考核抓攻堅，把脫貧攻堅納入大督查范圍，建立年度脫貧攻堅報告、調(diào)度通報和督查制度，開展第三方評估，堅決杜絕“假脫貧”、“被脫貧”和“數(shù)字脫貧”。

張術(shù)平指出，我市是全省扶貧工作的重點市，又是革命老區(qū)，能否如期實現(xiàn)扶貧攻堅目標(biāo)，責(zé)任重大，事關(guān)全局。要把扶貧攻堅作為“十三五”期間重中之重的政治任務(wù)，擺上重要議事日程，下定決心，排除萬難，合力攻堅，確保在新一輪精準(zhǔn)扶貧中走在全省、全國前列。

張術(shù)平強調(diào)，要在產(chǎn)業(yè)扶貧上下功夫，本著宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游的原則，實施開發(fā)式扶貧，注重發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、農(nóng)村電商和依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營引領(lǐng)群眾增加收入，讓貧困群眾脫貧有門路、收入有來源。要在就業(yè)扶貧上增動力，有針對地拓寬就業(yè)渠道，積極搭建貧困勞動力和用人單位對接服務(wù)平臺，選派農(nóng)業(yè)科技特派員開展科技服務(wù)，繼續(xù)實施好“雨露”計劃，讓有勞動能力的貧困群眾充分就業(yè)。要在教育扶貧上補短板，努力提高農(nóng)村辦學(xué)條件，加快提升農(nóng)村教學(xué)水平，加大貧困學(xué)生幫扶救助力度，讓他們跳出貧困陷阱、阻斷貧困代際傳遞。要在健康扶貧上求實效，進一步健全衛(wèi)生服務(wù)體系，加大醫(yī)療救助力度，確保讓困難群眾看得起病，不斷提升貧困群眾健康水平。要在金融扶貧上敢創(chuàng)新，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，積極為貧困群眾“量身定做”金融產(chǎn)品，廣泛吸引“社會資本”參與脫貧攻堅，切實解決好“貸款難”、“貸款貴”問題，提升貧困群眾自我脫貧能力。要在搬遷扶貧上趟新路，本著群眾自愿、積極穩(wěn)妥的原則，堅持精準(zhǔn)到戶和整村搬遷相結(jié)合，積極向上對接爭取扶持，想方設(shè)法為搬遷人口創(chuàng)造就業(yè)機會，確保搬遷對象有業(yè)可就、穩(wěn)定脫貧。要在社保扶貧上兜好底，完善農(nóng)村最低生活保障制度，提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)水平，保障農(nóng)村貧困戶基本住房安全，不斷提高無勞動能力貧困人口社會保障水平。要在社會扶貧上聚合力，充分調(diào)動機關(guān)事業(yè)、企業(yè)、社會組織等各類力量參與扶貧攻堅的積極性，深化第一書記抓黨建促脫貧、單位派駐幫扶、干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾等工作，組織開展好“光彩事業(yè)”、“希望工程”、“春蕾計劃”等群團類幫扶救助活動，鼓勵企業(yè)開展多種形式的扶貧活動，支持青年學(xué)生和專業(yè)技術(shù)人才等開展志愿扶貧，積極開展慈善捐贈扶貧和司法扶貧，凝聚起脫貧攻堅強大合力。

張術(shù)平要求，各級各部門要把扶貧攻堅作為當(dāng)前和今后一段時期的頭等大事，把責(zé)任扛在肩上、任務(wù)裝在心上、工作抓在手上。要健全完善責(zé)任落實機制，細化分解任務(wù)，逐級壓實責(zé)任，形成齊抓共管的扶貧開發(fā)格局。要加快籌建扶貧開發(fā)綜合平臺，盡快推動省市縣信息聯(lián)網(wǎng)。要認(rèn)真研究政策，搞好對上銜接，努力實現(xiàn)政策效應(yīng)最大化。要創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，優(yōu)先支持、強力推進“一點兩區(qū)”綜合扶貧開發(fā)，堅決打贏扶貧攻堅第一場硬仗，帶動全市扶貧開發(fā)工作全面開展。要引導(dǎo)群眾樹立“寧愿苦干、不愿苦熬”的觀念，尊重群眾首創(chuàng)精神，真正讓群眾成為脫貧攻堅的主力軍。要健全完善績效考核辦法，合理設(shè)置考核內(nèi)容指標(biāo)，強化跟蹤督查、專項督查、隨機抽查和定點檢查，確保扶貧攻堅各項舉措落到實處。要及時總結(jié)、大力宣傳好經(jīng)驗好做法，在全社會營造人人重視、人人支持、人人參與扶貧攻堅的濃厚氛圍。

會上，沂南縣、費縣、蒙陰縣、沂水縣、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行臨沂市分行、省農(nóng)村信用聯(lián)社臨沂辦事處先后作表態(tài)發(fā)言，市委、市政府與各縣區(qū)(開發(fā)區(qū)、管委會)簽訂了《脫貧攻堅責(zé)任書》。

市委常委左沛廷、尹長友、張廣敬、關(guān)華、閆劍波、李沂明、鄭際平、姜仕禮出席。其他市級領(lǐng)導(dǎo)班子成員，市中級人民法院院長、市人民檢察院檢察長，市直有關(guān)部門以及各縣區(qū)主要負責(zé)同志，部分重點工業(yè)企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)負責(zé)人等出席。

曹鵬飛