取消奇葩證明 非得倒逼？！

繼公安機(jī)關(guān)明確表示不再出具18種證明之后，近日，民政部也表態(tài)民政部門(mén)不再向任何部門(mén)和個(gè)人出具(無(wú))婚姻登記記錄證明，北京市民政局已于本月15日在其官網(wǎng)發(fā)布了這一公告。

昨天下午，人民日?qǐng)?bào)的官方微博連用三個(gè)感嘆號(hào)，向大家發(fā)布這一好消息：“終于！??！以后不用開(kāi)‘單身證明’啦！”

然而，參與評(píng)論的網(wǎng)友們不僅沒(méi)有為這項(xiàng)“奇葩證明”的取消“喜大普奔”，反而更加疑惑：民政部門(mén)不給開(kāi)了，那其他部門(mén)還要嗎？

“單身證明”的N種需求

民政部門(mén)只消滅一項(xiàng)證明的政策變化，在數(shù)量上遠(yuǎn)遜于一攬子“拒開(kāi)”18種證明的公安機(jī)關(guān)。但公眾的反應(yīng)卻截然不同。因?yàn)樗追Q(chēng)“單身證明”的(無(wú))婚姻登記記錄證明，在人們的現(xiàn)實(shí)生活中用途還頗為廣泛：今年7月，北京市石景山區(qū)婚姻登記處就出具了406件無(wú)婚姻登記記錄證明，與此同時(shí)，該登記處辦理的結(jié)婚登記是299對(duì)，離婚登記200對(duì)；南京市今年上半年開(kāi)出“單身證明”78050張，是當(dāng)?shù)亟Y(jié)離婚總量的1.4倍——“單身證明”不僅不“奇葩”，相反，還挺主流。

那么，人們?yōu)槭裁葱枰@項(xiàng)證明呢？最主要的需求來(lái)自房產(chǎn)交易。

貸款過(guò)戶(hù)都需要

今年6月，為了上班和生活方便，家住北京平谷區(qū)的小閆在望京看中了一套70平方米的二手房，需要貸款接近90萬(wàn)元。

為了順利辦出貸款，中介讓小閆去開(kāi)一份“單身證明”。小閆家的戶(hù)口本是他小時(shí)候登記的，當(dāng)時(shí)并未標(biāo)注小閆的婚姻狀況。“不管是‘已婚’還是‘未婚’，那一欄就沒(méi)有。這回我開(kāi)單身證明，需要先把戶(hù)口本上的‘已婚未婚’情況標(biāo)注出來(lái)。”

小閆先拿著戶(hù)口本去戶(hù)籍所在地的派出所，給自己標(biāo)注上了“未婚”字樣；然后又帶著身份證和戶(hù)口本到平谷區(qū)民政局的婚姻登記處開(kāi)單身證明。證明倒不難辦，工作人員幾分鐘就給開(kāi)出來(lái)了；而且為了方便他使用，一次給開(kāi)了三份。

辦完貸款之后不到兩周，過(guò)戶(hù)又要用“單身證明”。早有準(zhǔn)備的小閆拿出剩下兩份，誰(shuí)知中介說(shuō)不行，因?yàn)樽C明的開(kāi)具日期距離過(guò)戶(hù)日期已經(jīng)超過(guò)了一個(gè)月。“要再去開(kāi)個(gè)新的，然后一周之內(nèi)辦完過(guò)戶(hù)。”小閆嫌麻煩，好說(shuō)歹說(shuō)百般爭(zhēng)取，才勉強(qiáng)用了手里的這份。

單身證明自身也有“有效期”，小閆表示理解，因?yàn)槿绻g隔太久，開(kāi)具證明到真正辦事之間的那段時(shí)間，原本“單身”的人的婚姻狀況可能會(huì)發(fā)生改變。“可只要不是規(guī)定開(kāi)完單身證明必須立刻辦理業(yè)務(wù)，就是會(huì)有開(kāi)完證明之后變成‘非單身’的可能??！”他笑言，“哪怕‘有效期’只有一天呢，我也可以在這一天里變成已婚呀，‘閃婚’行不行？”

完成了買(mǎi)房大計(jì)，小閆手里的單身證明還剩下最后一張。雖然這份6月8日開(kāi)出的證明距今已三個(gè)多月了，他也準(zhǔn)備和女友在10月領(lǐng)證，小閆還是把它平整疊好存放起來(lái)，“萬(wàn)一以后還能再干點(diǎn)兒啥事呢。”

自住房申請(qǐng)也有用

今年7月，一直緊盯住建委自住房網(wǎng)站信息的林靜(化名)總算等到了心儀的項(xiàng)目——通州的悅山水，相對(duì)優(yōu)越的地理位置和每平方米1萬(wàn)6的價(jià)格讓她毫不猶豫地提交了申請(qǐng)。由于是首次申請(qǐng)，林靜在通知中看到，現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)時(shí)需要提交身份證、戶(hù)口本及婚姻狀況證明等材料，而對(duì)于未婚的她來(lái)說(shuō)，意味著要開(kāi)一份“單身證明”。

要想開(kāi)出這份證明，林靜首先需要拿到自己的戶(hù)口。還是集體戶(hù)口的她必須先到單位人事部門(mén)填寫(xiě)借用戶(hù)口的申請(qǐng)，再到相關(guān)部門(mén)取出加蓋公章的戶(hù)口首頁(yè)復(fù)印件和個(gè)人頁(yè)——帶著這些材料，林靜7月17日來(lái)到東城區(qū)民政局婚姻登記處。

“工作人員會(huì)把戶(hù)口材料復(fù)印一份，在辦公間的系統(tǒng)上核對(duì)一下信息，兩三分鐘的時(shí)間就打印出來(lái)一份證明。”對(duì)林靜來(lái)說(shuō)，開(kāi)證明的過(guò)程并不復(fù)雜，但可證明的時(shí)段卻有限。林靜的戶(hù)口2014年初才正式遷至北京，而婚姻登記處只能證明遷入之日起至開(kāi)具之日期間的情況；至于戶(hù)口遷入前的事，則需回千里之外的原籍所在地開(kāi)具。

考慮到開(kāi)發(fā)商并未要求如此詳細(xì)，林靜就自動(dòng)忽略了這樣勞神費(fèi)力的環(huán)節(jié)，直接將手頭開(kāi)出的證明交上去審核。“現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)的時(shí)候，對(duì)方也沒(méi)提出材料有問(wèn)題。”林靜發(fā)現(xiàn)，“單身證明”其實(shí)并非每個(gè)項(xiàng)目所需材料的必選項(xiàng)，以目前正處在網(wǎng)上申購(gòu)階段的多彩嘉園項(xiàng)目為例，工作人員便表示無(wú)需提供這項(xiàng)證明。

除了房產(chǎn)交易和辦理購(gòu)房貸款需要出具“單身證明”之外，一些涉及到戶(hù)口遷移的事項(xiàng)也需要當(dāng)事人提供這一證明：比如入職新單位辦理集體戶(hù)口、某些高校研究生入學(xué)等等。

費(fèi)解

為什么不能協(xié)調(diào)好，再改規(guī)定？

因?yàn)檫w過(guò)戶(hù)口不得不多地輾轉(zhuǎn)分段開(kāi)“單身證明”的例子，在新聞報(bào)道中屢見(jiàn)不鮮，取消固然能省去一些麻煩，但人們擔(dān)心，這份證明民政部不開(kāi)了，其他機(jī)構(gòu)仍然需要怎么辦？

昨天，記者向工商銀行、北京銀行等多家銀行的客服致電咨詢(xún)，在辦理購(gòu)房貸款時(shí)是否需要提供“單身證明”？收到的答復(fù)均是根據(jù)目前的規(guī)定，需要提供借款人及配偶的有效身份證件、婚姻狀況證明。至于民政部門(mén)不再開(kāi)具“單身證明”怎么處理？需要跟具體辦理貸款的支行咨詢(xún)解決。

正準(zhǔn)備在外地貸款買(mǎi)房的劉女士，有點(diǎn)擔(dān)心自己會(huì)成為政策過(guò)渡期的“犧牲品”。對(duì)于民政部門(mén)“將會(huì)協(xié)調(diào)各方，銜接好此類(lèi)證明未來(lái)如何開(kāi)具或取消開(kāi)具等相關(guān)事項(xiàng)”的說(shuō)法，劉女士感到費(fèi)解：“為什么不能政府部門(mén)先協(xié)調(diào)好了，再改規(guī)定呢？本來(lái)開(kāi)證明就麻煩，異地事兒更多，要是一邊兒不開(kāi)，一邊兒非要，我找誰(shuí)哭去？”

支持

“供給決定需求”，不倒逼不行？

對(duì)于民政部門(mén)不再開(kāi)具(無(wú))婚姻登記記錄證明，有困惑，有質(zhì)疑，也有支持。身為一名基層公務(wù)員，陳曦(化名)就認(rèn)為民政部門(mén)的做法“非常務(wù)實(shí)”。

“買(mǎi)房過(guò)戶(hù)要‘單身證明’并不是國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)定，住建部有過(guò)說(shuō)明，但是民政部門(mén)不可能去跟全國(guó)的房產(chǎn)登記部門(mén)說(shuō)，你們不要再讓人開(kāi)這個(gè)證明了，這不現(xiàn)實(shí)。”陳曦說(shuō)：“但是現(xiàn)在民政部說(shuō)我不開(kāi)了，那這些規(guī)定就等于是形同虛設(shè)，不取消也得取消了，供給決定需求嘛。” 在陳曦看來(lái)，民政部門(mén)的做法雖然看起來(lái)不太完美，但“實(shí)際上是最有效率的，如果嚴(yán)格執(zhí)行，那就是釜底抽薪，一下子就解決了。”

而曾經(jīng)為戶(hù)籍和婚姻記錄證明在京、廣、豫三地奔波過(guò)的小林，也覺(jué)得民政部門(mén)“拒開(kāi)”證明有利于解決問(wèn)題，“就我自己的經(jīng)歷，感覺(jué)其實(shí)跑了兩三趟以后，多磨磨嘴皮說(shuō)點(diǎn)兒好話，工作人員看我實(shí)在沒(méi)辦法，幫幫忙也就把事辦了；而現(xiàn)在沒(méi)這個(gè)證明了，他們知道我再怎么跑來(lái)跑去，都不可能把這個(gè)證明給開(kāi)出來(lái)，也就沒(méi)必要讓我再跑了。”小林回憶自己開(kāi)證明的經(jīng)歷，調(diào)侃道：“到最后感覺(jué)人家就是在考驗(yàn)我的‘誠(chéng)意’，我說(shuō)跑了幾趟真的沒(méi)辦法，他們也就拿我手里的材料給辦了。”

正說(shuō)

取消奇葩證明 才是干得漂亮

有關(guān)部門(mén)不開(kāi)證明固然是為了解決老百姓辦證多、辦證難的問(wèn)題，但這種做法在過(guò)渡時(shí)期很可能會(huì)給群眾帶來(lái)新的麻煩。人們期待下一個(gè)敢于跟“奇葩”證明叫板的部門(mén)，更期待有政府部門(mén)主動(dòng)站出來(lái)，取消自己需要人們提交的多余證明。

本月9日，蘇州市公安局決定，在蘇州大市范圍內(nèi)取消24種需要內(nèi)部單位提供的證明，其中就包括“取消戶(hù)籍遷移時(shí)身份證與戶(hù)口簿信息不一致時(shí)需提供的戶(hù)籍信息證明”、“取消市內(nèi)戶(hù)口遷移時(shí)需提供的家庭關(guān)系證明”等通過(guò)公安信息網(wǎng)絡(luò)能夠查詢(xún)核實(shí)的內(nèi)容。

與此同時(shí)，蘇州也決定取消10種本部門(mén)需要外部單位提供的證明，包括“市外遷入落戶(hù)時(shí)需提供的由外地人社部門(mén)開(kāi)具的無(wú)業(yè)證明”、“辦理戶(hù)口簿服務(wù)處所項(xiàng)目變更時(shí)需提供的在職證明”等，改為由本人承諾。

除此之外，蘇州市公安局還提出了另外72種“公安機(jī)關(guān)對(duì)外出具的證明”中50多項(xiàng)證明的初步清理意見(jiàn)，并向33家外單位部門(mén)征求了意見(jiàn)。

相比有關(guān)部門(mén)的“不再開(kāi)具”，這一主動(dòng)取消的做法贏得了網(wǎng)友們干脆利落的評(píng)價(jià)：“干得漂亮”。