胡志剛:頻現(xiàn)攪局雜音 樓市掉頭下行

2015年08月25日 14:17
來源:人民日報網(wǎng)
繼今年二季度市場連續(xù)火熱后,7月的樓市高溫即有顯著的退燒跡象,8月上半月商品住宅成交量繼續(xù)走低,環(huán)比下跌16%。造成樓市掉頭下行的原因是多方面的,前期積壓的迫切購房需求已集中釋放,未來需求趨于平穩(wěn);上半年開發(fā)企業(yè)拿地銳減,短期供應(yīng)跟不上節(jié)奏。但是,依筆者所見,更重要的原因是近期,樓市頻頻出現(xiàn)攪局雜音,破壞了穩(wěn)定住房消費的寬松環(huán)境:
一是不適當?shù)匦麄鞣康禺a(chǎn)稅,造成“狼來了”的緊張空氣,消費者如驚弓之鳥,不敢入市。建立房地產(chǎn)稅收制度,是引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)進入常態(tài)化的良策。但是由于經(jīng)濟下行,房地產(chǎn)市場低迷,常態(tài)化目標與房地產(chǎn)稅的宣傳應(yīng)向后延展。而最近接連出現(xiàn)不和諧的聲音,對沖了政府的救市作用。房地產(chǎn)稅對購房需求是起抑制作用的,有關(guān)部門及有的專家宣稱房地產(chǎn)稅對市場影響不大,這是在“掩耳盜鈴”,我多年從事房地產(chǎn)交易管理工作,過去每增加和減少一個稅點,都會導(dǎo)致“門可羅雀”或“門庭若市”。當前我國房地產(chǎn)稅收混亂,稅負重,公民納稅意識低;近年來,為救市政府屢屢鼓勵購房,且救市與投機交織,既要去投機化又要撫慰挺市;地方政府搞土地財政背巨額債務(wù),公信力下降,老百姓懼怕以人頭稅“推羊毛”;在稅制設(shè)計與建設(shè)上還有很多功課要做,如稅率、稅基、稅負、起征點、覆蓋面等,稍有不慎便會沖破“堰塞湖”。出于刺激樓市和穩(wěn)定經(jīng)濟的需要,必須重新審視房地產(chǎn)稅的立法及改革的窗口期,將其后延3至5年,給樓市一個修復(fù)期,也給空置房一個消化周期。在這期間房地產(chǎn)稅應(yīng)內(nèi)緊外松謹言慎行。政府近期救市政策與體現(xiàn)遠期常態(tài)化戰(zhàn)略的房地產(chǎn)稅應(yīng)該前后相應(yīng),相互融合,力戒相克,力促相生。
二是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記“雷聲大雨點小”,實際工作嚴重滯后,對外造勢忽悠,大有“山雨欲來風滿樓”之勢。過去此項工作由住建部負責,現(xiàn)在改由國土部主導(dǎo),地方政府普遍存在顧慮,國土和房產(chǎn)兩家一方面職責不清,登記信息中心在國土局,而房產(chǎn)局在商品房預(yù)售、房屋買賣網(wǎng)簽、房地產(chǎn)中介、房地產(chǎn)評估、房地產(chǎn)抵押、物業(yè)、拆遷、住房保障、白蟻防治等環(huán)節(jié)都需網(wǎng)上辦公,既運用信息,又采集信息,盡管明確信息聯(lián)網(wǎng)共享,但畢竟房地兩個部門分設(shè),各自心存疑慮且相互博弈,磨合的結(jié)果往往是磨而不合,這個難題至今全國沒有一個城市解決的好。況且,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記既是房地產(chǎn)稅征收的基礎(chǔ)性工作,又可以通過全國信息聯(lián)網(wǎng)做到以房查人和以人查房,其對房地產(chǎn)市場的遏制力和沖擊力都大于房地產(chǎn)稅,既然實際工作遲緩,就沒有必要“打腫臉充胖子”。3到5年內(nèi)應(yīng)該只做不說,對外保持寬松的態(tài)勢,避免因輿論偏緊搞得“雞飛狗跳”。如同前述的房地產(chǎn)稅一樣,給房地產(chǎn)市場一個寬松的復(fù)蘇環(huán)境;對內(nèi)抓緊整合,調(diào)整職責。目前房地兩個部門貌合神離“同床異夢”,這種不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的體制全世界絕無僅有,最好的做法是房產(chǎn)局與國土局合并,房地一家,把“兩個和尚抬水吃”改為“一個和尚挑水吃”,一切問題迎刃而解。
三是近日北京市通州區(qū)實施史上最嚴的限購政策,這雖然是通州一區(qū)之策,但卻對全國房地產(chǎn)市場放了一個“冷槍”,釋放了限購不收反嚴的信息,降低了市場消費信心和投資需求。自從2010年4月30日北京市打響住房限購“第一槍”,至今已有5年多,這項廣受詬病的政策在全國有46個城市實施。眾所周知市場經(jīng)濟應(yīng)該遵循政府對市場干預(yù)最少、符合行業(yè)發(fā)展規(guī)律從而有利于長期穩(wěn)定發(fā)展的原則。依筆者過去的實踐,遏制和鼓勵消費需求都可以通過稅收、金融等經(jīng)濟杠桿進行調(diào)節(jié),無需政府違憲去直接干預(yù)市場消費行為。伴隨著中央各項穩(wěn)定住房消費政策的落實到位,實施限購的城市紛紛沖破封鎖,相繼解套,目前只剩下北上廣深。這項政策最大的弊端是用行政手段配置住房資源,遏制了合理消費需求。當下一方面鼓勵住房消費,一方面卻又有大量的剛性及改善型的消費需求被拒之門外,應(yīng)該設(shè)法分階段逐步用經(jīng)濟杠桿替代直至最后解除限購政策,以擴大市場需求,進一步刺激樓市,穩(wěn)定經(jīng)濟,這是大勢所趨,而通州的做法令人匪夷所思。
綜上所述,以上房地產(chǎn)稅收、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記和限購政策都是遏制市場消費的利器,當前的房地產(chǎn)市場是“久旱盼甘霖”,嚴重的供大于求和去庫存“壓力山大”,更需要一個市場調(diào)整期,保持寬松的政策和輿論環(huán)境,讓市場自我消化庫存,平衡供需,以扭轉(zhuǎn)市場再度下行的趨勢。如果不恰當?shù)貙嵤┮恍└蓴_市場收縮消費的不和諧政策,對樓市有百害而無一利,即便是房地產(chǎn)市場常態(tài)化的遠期戰(zhàn)略,也不能過早露鋒芒,需要“韜光養(yǎng)晦”3至5年,以讓房地產(chǎn)業(yè)養(yǎng)精蓄銳,鳳凰涅槃,浴火重生。
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