為加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)部門(mén)單位事前審批為主向事中事后監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變，臨沂市印發(fā)《關(guān)于印發(fā)臨沂市加強(qiáng)行政審批事中事后監(jiān)管實(shí)施方案的通知》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，力爭(zhēng)9月底前構(gòu)建出政府監(jiān)管、行業(yè)自律、公眾參與的立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

《方案》中將保留的行政審批事項(xiàng)、取消后仍需監(jiān)管的審批事項(xiàng)、轉(zhuǎn)移的行政審批事項(xiàng)、下放委托管理的行政審批事項(xiàng)、前置審批改后置的事項(xiàng)納入監(jiān)管內(nèi)容，確保監(jiān)管內(nèi)容涵蓋廣泛，不留死角、不留盲點(diǎn)。同時(shí)，對(duì)食品藥品、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)等17個(gè)重點(diǎn)行業(yè)及領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)部署，避免出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

明確了“日常監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、信用監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)管”等五項(xiàng)監(jiān)管措施，著力打造立體的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。其中，日常監(jiān)管引入網(wǎng)絡(luò)核查等多種方式，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)強(qiáng)化事前監(jiān)管，信用監(jiān)管著眼建立市場(chǎng)守信激勵(lì)機(jī)制和失信懲戒機(jī)制。

為破解“只批不管”、“以罰代管”等難題，《方案》從建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制等6個(gè)方面細(xì)化了保障措施。分別明確了審批部門(mén)單位、機(jī)構(gòu)編制部門(mén)、法制部門(mén)、民政部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、物價(jià)部門(mén)、政務(wù)服務(wù)中心管理部門(mén)在加強(qiáng)行政審批事中事后監(jiān)管工作中的職責(zé)分工。

監(jiān)管的第一責(zé)任人、主要責(zé)任人、直接負(fù)責(zé)人是誰(shuí)，得到明確。并建立倒查追責(zé)機(jī)制，避免推諉扯皮，防止監(jiān)管缺位。編制部門(mén)會(huì)同各有關(guān)部門(mén)，于11月底前對(duì)相關(guān)落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，確保各項(xiàng)措施順利推進(jìn)。