北京學(xué)區(qū)房：家長(zhǎng)不能承受之重
近兩年來(lái)，北京市在國(guó)家大力實(shí)施教育改革的大背景下，打出了破解義務(wù)教育階段教育均衡的“組合拳”，采取多種手段推進(jìn)教育均衡發(fā)展。然而，“學(xué)區(qū)房”仍然炙手可熱，價(jià)格依舊高企，成為一些家庭的沉重負(fù)擔(dān)。
“為了孩子，買還是不買？”——糾結(jié)在家長(zhǎng)心頭的學(xué)區(qū)房，不僅是教育資源分布的指示牌，也成了衡量推進(jìn)教育均衡效果的風(fēng)向標(biāo)。
總價(jià)高出200萬(wàn) “學(xué)區(qū)房”成風(fēng)險(xiǎn)投資
在北京外企工作的王先生今年花費(fèi)610萬(wàn)元購(gòu)得一處北京史家小學(xué)的學(xué)區(qū)房，這套建于上世紀(jì)80年代的老房子采光、格局并不理想，單價(jià)7萬(wàn)多元一平方米，總價(jià)比周邊同類戶型貴出200多萬(wàn)元。但在他看來(lái)，這項(xiàng)投資是值得的。
“北京現(xiàn)在嚴(yán)格劃片就近入學(xué)，學(xué)區(qū)房成了一個(gè)保值的投資。過幾年，我的孩子用完了學(xué)區(qū)名額，我再把房子賣出去，只要這所小學(xué)不搬家，我應(yīng)該也不會(huì)虧。”他說(shuō)，在北京愿意花重金為孩子上學(xué)買入門券的家長(zhǎng)實(shí)在太多了，這間房子比起其他學(xué)區(qū)房還算實(shí)惠。
記者采訪了解到，大多數(shù)父母都希望為孩子提供最好的成長(zhǎng)環(huán)境。一些有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的家長(zhǎng)認(rèn)為，在入學(xué)政策透明的環(huán)境下，為孩子花錢買一個(gè)學(xué)區(qū)，比托關(guān)系、找人等其他方式的“擇校”更省心。
不過，孩子已經(jīng)上了一所重點(diǎn)小學(xué)的張女士正發(fā)愁換房子，準(zhǔn)備出售自己名下的一套學(xué)區(qū)房。她說(shuō)，孩子上學(xué)后，她發(fā)現(xiàn)房子面積實(shí)在太小，居住質(zhì)量差。“一共40多平方米，當(dāng)時(shí)一家三口住著，后來(lái)老人來(lái)幫忙帶孩子，一下就住不下了。”
她說(shuō)，當(dāng)年為了孩子的入學(xué)名額，全家節(jié)衣縮食也只夠買這個(gè)面積的小房子，都忘了住房的基本功能是要住人，住房條件太緊張也會(huì)影響孩子的成長(zhǎng)環(huán)境。如今房子的確升值了、孩子也正常入學(xué)，但是一家人面臨的是另外一輪“折騰”，換個(gè)能正常居住的房子。而搬家后孩子要面臨上學(xué)遠(yuǎn)、起床早、接送難等一系列新問題。
除了價(jià)格昂貴、面積小等明顯缺點(diǎn)，購(gòu)買學(xué)區(qū)房還面臨政策變化的風(fēng)險(xiǎn)。不久前，北京西城區(qū)宣布劃區(qū)范圍新政策后，某個(gè)片區(qū)的家長(zhǎng)感到非常沮喪，他們發(fā)現(xiàn)距離小區(qū)較近的一所優(yōu)質(zhì)初中校，被劃片進(jìn)入旁邊的一個(gè)片區(qū)，認(rèn)為自己的片區(qū)“悲劇”了。
2015年，北京東城區(qū)、西城區(qū)、石景山區(qū)等區(qū)縣首次明確限制同一房屋地址入學(xué)名額問題，規(guī)定同一處房屋地址6年內(nèi)只能解決一次入學(xué)申請(qǐng)，有的區(qū)甚至規(guī)定9年內(nèi)協(xié)調(diào)一次入學(xué)申請(qǐng)。這意味著學(xué)區(qū)房的名額可能已經(jīng)被占用了，幾年內(nèi)不能再次使用，這也令許多準(zhǔn)備購(gòu)買學(xué)區(qū)房的家長(zhǎng)望而卻步。
“為了孩子，買還是不買？”一位30出頭的年輕媽媽感到非常困惑，在周圍人的影響下，孩子剛剛2歲的她已經(jīng)開始關(guān)注“學(xué)區(qū)房”。“我是個(gè)比較重視教育的媽，為了孩子上個(gè)好點(diǎn)的幼兒園已經(jīng)傾盡全力，舉家搬到幼兒園邊上居住。”但她實(shí)在無(wú)法判斷未來(lái)幾年內(nèi)的學(xué)區(qū)動(dòng)態(tài)，又怕錯(cuò)過“囤房”的好時(shí)機(jī)，一想到這些就感到頭痛不已。
突擊購(gòu)買“天價(jià)學(xué)區(qū)房” 或得不償失
“東城區(qū)新景小學(xué)原本是一所普通小學(xué)，2014年，新景小學(xué)和名校崇文小學(xué)結(jié)合深度聯(lián)盟，由同一個(gè)校長(zhǎng)兼任兩校校長(zhǎng)。”北京市東城區(qū)教委負(fù)責(zé)人說(shuō)，這種深度聯(lián)盟最廣泛的意義是一所大校帶動(dòng)另外一所小校，結(jié)對(duì)發(fā)展，資源共享。
史家小學(xué)與史家小學(xué)分校、培新小學(xué)與永生小學(xué)、黑芝麻小學(xué)與織染局小學(xué)……僅東城區(qū)，目前就有21對(duì)深度聯(lián)盟校，此外還有8對(duì)對(duì)口直升校。學(xué)校與學(xué)校之間密切聯(lián)系猶如一個(gè)貫通器，成為師資、管理、教研教學(xué)、學(xué)生評(píng)價(jià)等方面逐漸步入一體化的契機(jī)。
在北京，通過名校辦分校、集團(tuán)化辦學(xué)、校際聯(lián)盟等方式，多所優(yōu)質(zhì)中小學(xué)的輻射效應(yīng)顯現(xiàn)，帶動(dòng)不同片區(qū)的教育質(zhì)量趨于整齊。但另一方面，也帶來(lái)了部分學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格的輻射相應(yīng)。一些原本普通的小學(xué)，由于與名校結(jié)盟或者對(duì)口直升優(yōu)質(zhì)初中，周邊的房產(chǎn)價(jià)格也迅速上漲，成了新晉的“名學(xué)區(qū)”。
北京最大的房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站上有“優(yōu)質(zhì)學(xué)區(qū)”專題頁(yè)面。一位資深房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人告訴記者，隨著教育均衡的推進(jìn)，越來(lái)越多的普通學(xué)校進(jìn)入知名學(xué)校的教育集團(tuán)，也有了學(xué)區(qū)房的資格。但他發(fā)現(xiàn)，隨著學(xué)區(qū)房的范圍不斷擴(kuò)大，價(jià)格也更加理性。
2014年以來(lái)，北京中小學(xué)教育資源的布局發(fā)生了較大變化。在《北京新教育地圖》上，隨著優(yōu)質(zhì)教育資源量上的擴(kuò)大和空間分布上的擴(kuò)散，會(huì)使得上好學(xué)校的機(jī)會(huì)大大增加，原有所謂學(xué)區(qū)房的意義在逐漸發(fā)生變化。
“過去家長(zhǎng)為了追求某一個(gè)學(xué)校名額，在胡同里購(gòu)得幾平方米的房子，花上一兩百萬(wàn)元的現(xiàn)象的確存在。”北京市教委新聞發(fā)言人說(shuō)，但隨著入學(xué)信息更加透明、要求更加嚴(yán)格，追求“天價(jià)學(xué)區(qū)房”風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越高。一方面，通過細(xì)化入學(xué)要求抑制商家對(duì)學(xué)區(qū)房的炒作，另一方面更重要的是深化改革，推進(jìn)義務(wù)教育階段教育均衡。
北京自2014年起開始使用全市統(tǒng)一的小學(xué)和初中入學(xué)服務(wù)系統(tǒng)，一是預(yù)測(cè)適齡少年兒童入學(xué)數(shù)量和分布，做好入學(xué)服務(wù)；二是利用信息化手段規(guī)范入學(xué)流程，保障公平、公正。通過這種全市統(tǒng)一的入學(xué)服務(wù)系統(tǒng)、學(xué)籍管理平臺(tái)，全程監(jiān)控入學(xué)過程，有效防范通過轉(zhuǎn)學(xué)、借讀等方式變相擇校。
今年起，這個(gè)入學(xué)平臺(tái)注冊(cè)身份信息驗(yàn)證結(jié)果也將大大提速，審查結(jié)果可以“兩個(gè)小時(shí)內(nèi)通過網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)下發(fā)”，根本來(lái)不及“做手腳”。對(duì)于一些熱門校區(qū)，如果出現(xiàn)學(xué)位不足的情況，錄取將優(yōu)先兒童與父母戶籍一致、自有產(chǎn)權(quán)房且落戶年限較長(zhǎng)的情況，這些要求都可能讓入學(xué)前購(gòu)買“天價(jià)學(xué)區(qū)房”得不償失。
事實(shí)上，通過重新整合教育資源布局、名校帶弱校實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)、對(duì)口直升校等一系列改革，已有越來(lái)越多的普通小學(xué)享受“牛校”資源。今年，北京市還將大力推動(dòng)九年一貫制的改革，讓更多的孩子可以從小學(xué)“直升”初中，打消家長(zhǎng)對(duì)未來(lái)升學(xué)的擔(dān)憂。
義務(wù)教育真正均衡 才能“擺平”學(xué)區(qū)房
為了落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，北京將繼續(xù)推進(jìn)學(xué)區(qū)制改革，使得義務(wù)教育入學(xué)范圍由以往的學(xué)校點(diǎn)狀服務(wù)向?qū)W區(qū)片內(nèi)多校劃片過渡。因此，某一學(xué)區(qū)房固定上某一學(xué)校的情況也會(huì)隨之發(fā)生變化。北京市教委針對(duì)學(xué)區(qū)房的現(xiàn)象曾作出專門回應(yīng)，建議家長(zhǎng)對(duì)學(xué)區(qū)房持謹(jǐn)慎態(tài)度，不要盲目追祟。
“真正的優(yōu)質(zhì)教育資源，是適合學(xué)生發(fā)展的資源，是有利于學(xué)生身心健康的資源。”北京市教委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)校和學(xué)生被人為分成三六九等，教育資源還習(xí)慣于向老牌名校傾斜，教師喜歡教‘尖子生’，這不是我們期望的教育生態(tài)。”
21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇認(rèn)為，如果薄弱校的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和教師素質(zhì)切實(shí)得到提高，那么，學(xué)區(qū)房的價(jià)格就自然會(huì)降下來(lái)，直到很多地區(qū)的學(xué)區(qū)房概念消失。在大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡、禁止擇校的同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步明確義務(wù)教育均衡的時(shí)間表。
也有專家提出，均衡教育資源不能簡(jiǎn)單“削峰填谷”，把好學(xué)校和差學(xué)?；炱饋?lái)，應(yīng)該用規(guī)范、長(zhǎng)期的師資流動(dòng)，真正擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，讓“牛”老師流動(dòng)起來(lái)。已經(jīng)形成深度聯(lián)盟、集團(tuán)校的學(xué)校，應(yīng)該將其內(nèi)部師資流動(dòng)情況更加透明、公開，讓家長(zhǎng)和社會(huì)見證其“深度聯(lián)盟”的進(jìn)展與成效。
據(jù)了解，北京市將逐步建立起優(yōu)秀教師跨校兼職制度，一方面，鼓勵(lì)教師多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬。另一方面，北京市將建立教師績(jī)效工資逐步提高的機(jī)制，鼓勵(lì)一線、骨干教師承擔(dān)教改任務(wù)，以此促進(jìn)師資流動(dòng)。隨著優(yōu)質(zhì)教育資源量上的擴(kuò)大和流動(dòng)，享受優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會(huì)將大大增加。
“北京市《關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的意見》明確了到2020年義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的總體目標(biāo)是推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。”北京市教委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，實(shí)現(xiàn)教育公平，根本之策是拓展優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面，讓不同片區(qū)的教育質(zhì)量趨于整齊，使生源、師資、教育經(jīng)費(fèi)投入指向教育公平、均衡，滿足人才培養(yǎng)規(guī)律的要求。