旨在“進(jìn)一步深化住房體制改革”的“二次房改”進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段，有望年內(nèi)啟動(dòng)。

將保障房種類(lèi)簡(jiǎn)化為“供租賃的公租房”和“供銷(xiāo)售的共有產(chǎn)權(quán)房”，厘清保障房與商品房市場(chǎng)的關(guān)系，是改革的重要方向。

據(jù)了解，削減保障房種類(lèi)、住房屬性和改善需求平衡、住房?jī)?chǔ)蓄銀行、住房公積金等方面，均是研究重點(diǎn)。

從經(jīng)適房、廉租房、限價(jià)房到公租房、自住商品房、共有產(chǎn)權(quán)房，我國(guó)現(xiàn)階段各類(lèi)保障房層出不窮，對(duì)保障房種類(lèi)進(jìn)行清理和簡(jiǎn)化，很有必要。“據(jù)我所知，住建部領(lǐng)導(dǎo)提出的方案是將保障房主要分為兩類(lèi)：一類(lèi)是供出租的公租房，一類(lèi)供銷(xiāo)售的共有產(chǎn)權(quán)房。公租房租金更低，相當(dāng)于以前的廉租房。”建部住房政策專(zhuān)家委員會(huì)副主任顧云昌說(shuō)。

自2009年由時(shí)任住建部副部長(zhǎng)的齊驥牽頭聯(lián)合相關(guān)司局一把手成立調(diào)研小組以來(lái)，無(wú)論中央層面還是地方，都陸續(xù)在“保障房精簡(jiǎn)”方面有所嘗試。

厘清和調(diào)整保障房與商品房消費(fèi)的關(guān)系，是否能減輕保障房對(duì)樓市的沖擊？自2013年以來(lái)，中央層面已經(jīng)開(kāi)始減少保障房新建任務(wù)量，持續(xù)調(diào)整保障房政策，并在今年明確提出存量房改保障房等措施。顧云昌認(rèn)為，通過(guò)這項(xiàng)改革政策，可以消化存量，盤(pán)活房地產(chǎn)市場(chǎng)。

此外，對(duì)于“供銷(xiāo)售的共有產(chǎn)權(quán)房”，清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)劉洪玉表示，“共有產(chǎn)權(quán)就是一種對(duì)各階段低收入人群都有吸引力的特殊產(chǎn)權(quán)安排，對(duì)市民而言，買(mǎi)不起先租，有錢(qián)后轉(zhuǎn)買(mǎi)并逐漸增持房產(chǎn)比例，這能夠激發(fā)家庭去努力掙錢(qián)。它不僅是保障有房住，還可以提供產(chǎn)權(quán)，按中國(guó)人的傳統(tǒng)來(lái)說(shuō)，持有產(chǎn)權(quán)，會(huì)更加樂(lè)意。

“運(yùn)營(yíng)這種住房的企業(yè)也能可持續(xù)運(yùn)行。按國(guó)外模式，市民對(duì)共有產(chǎn)權(quán)房的未持有部分繳納租金，付不起則申請(qǐng)補(bǔ)貼。這樣的話(huà)企業(yè)就能用微利的價(jià)格賣(mài)一部分權(quán)益，持有剩余部分的權(quán)益，按照融資成本能回收的水平同等租金放租。”