國土資源部昨日發(fā)布消息，全國將加快推進(jìn)整合不動產(chǎn)登記職責(zé)和機構(gòu)，確保年內(nèi)完成各級不動產(chǎn)登記職責(zé)和機構(gòu)整合，人員業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)，工作流程再造，技術(shù)管理的銜接。

 

據(jù)了解，這些內(nèi)容是根據(jù)國土資源部和中央編辦聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于地方不動產(chǎn)登記職責(zé)整合的指導(dǎo)意見》發(fā)布的。各地將加快形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運轉(zhuǎn)高效、法治保障、方便企業(yè)和群眾的不動產(chǎn)登記體系，保障不動產(chǎn)交易安全，有效保護(hù)不動產(chǎn)權(quán)利人的合法財產(chǎn)權(quán)。

 

以北京為例，目前，房地產(chǎn)等不動產(chǎn)登記屬于市住建委管理系統(tǒng)，而若是按照不動產(chǎn)登記新要求，這個部分將被并入國土系統(tǒng)?！兑庖姟芬?，各地首先要整合不動產(chǎn)登記職責(zé)，將土地、房屋、林地、草原、海域登記等職責(zé)整合由一個部門承擔(dān)。二是確定不動產(chǎn)登記機構(gòu)。按照《不動產(chǎn)登記暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)確定一個部門為本地區(qū)的不動產(chǎn)登記機構(gòu)，負(fù)責(zé)不動產(chǎn)登記工作，并接受上級不動產(chǎn)登記主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督。各地應(yīng)進(jìn)一步摸清現(xiàn)有各類不動產(chǎn)登記機構(gòu)、人員、業(yè)務(wù)開展等情況，厘清登記、交易、審批管理的職責(zé)邊界，將原來分散在各部門的登記機構(gòu)進(jìn)行整合歸并，盡快實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記機構(gòu)的有機重組和工作流程再造。三是統(tǒng)籌不動產(chǎn)登記相關(guān)資源。各地應(yīng)充分考慮原有各類不動產(chǎn)登記工作的專業(yè)性和連續(xù)性，科學(xué)統(tǒng)籌調(diào)配相關(guān)資源，確保不動產(chǎn)登記機構(gòu)有足夠力量和資源有效開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。

 

同時，按計劃，各地要將屬于不動產(chǎn)登記完整的職責(zé)統(tǒng)一到一個部門，嚴(yán)禁隨意拆分不動產(chǎn)登記職責(zé)，確保不動產(chǎn)登記職責(zé)的完整性。國土資源部、中央編辦將及時掌握和研究解決地方不動產(chǎn)登記職責(zé)整合過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查。

 

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最大難題：96％的市縣“還沒動”

 

國土資源部、中央編辦近日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于地方不動產(chǎn)登記職責(zé)整合的指導(dǎo)意見》對不動產(chǎn)統(tǒng)一登記作出新一輪部署。就當(dāng)前不動產(chǎn)登記整體工作進(jìn)展及面臨的主要困難，國土資源部不動產(chǎn)登記局負(fù)責(zé)人王廣華19日接受了新華社記者采訪。

 

王廣華表示，總的來說，《不動產(chǎn)登記暫行條例》施行以來，27個省份完成省級職責(zé)機構(gòu)整合，10個地區(qū)開始頒發(fā)統(tǒng)一的《不動產(chǎn)權(quán)證書》，《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細(xì)則》即將完成征求意見，修改完善后將盡快頒布實施，不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺進(jìn)入實質(zhì)性建設(shè)階段。

 

但不容樂觀的是，截至3月底，全國300多個地市州盟、2800多個縣市區(qū)旗中，只有50個地市、101個縣完成了不動產(chǎn)登記職責(zé)整合，占比分別不到16％和4％。即使已經(jīng)完成職責(zé)整合的市縣，大多數(shù)也尚未將相應(yīng)的登記機構(gòu)進(jìn)行整合，具體從事登記的工作人員尚未整合到位。

 

從全國來看，市、縣級不動產(chǎn)登記職責(zé)和機構(gòu)整合工作嚴(yán)重滯后，已成為當(dāng)前制約不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作推進(jìn)、《不動產(chǎn)登記暫行條例》實施的最大難題和障礙。