“公務(wù)員不能來消費，但是會籍還在，要來隨時來，球場會想辦法安排。”廣州薩爾斯堡高爾夫球場一位工作人員向《華夏時報》記者表示，球場在春節(jié)期間依然營業(yè)。但是，在廣東省數(shù)月前整治高爾夫球場行動中，該球場已被取締。
廣東省幾個月前列出100家需要接受清理整治高爾夫球場，分為取締、撤銷、退出、整改四大類。其中，20個高爾夫球場分別予以取締、退出和撤銷。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分遭到點名的球場只是簡單地進(jìn)行種樹改造，并沒有真正退出經(jīng)營。
此外，盡管中央三令五申要求停止高爾夫球場建設(shè)和審批，且地方政府多次點名曝光違規(guī)球場“黑名單”，然而各地違建現(xiàn)象仍然屢見不鮮。
“曲線”運營
位于廣州市花都區(qū)花東鎮(zhèn)的廣州薩爾斯堡高爾夫球場(業(yè)界稱“國王球場”)在此次整改中被取締。
記者從該球場多位工作人員處了解到，占地2600畝的國王球場目前仍然由九龍湖球會負(fù)責(zé)運營，對外已經(jīng)暫停營業(yè)，并采取了一系列的整改措施。
“一部分球道種了些樹，改成公園。”該球場一位員工張怡（化名）告訴記者，公司在1月對國王球場的員工進(jìn)行裁員，引發(fā)過一陣風(fēng)波。據(jù)他了解，公司目前還在積極地向區(qū)政府、市政府申請將該高爾夫球場轉(zhuǎn)型為主題公園或度假區(qū)。
九龍湖球會一位管理人士朱政（化名）透露，目前采取種樹只是權(quán)宜之計，因為國王球場所處的九龍湖度假區(qū)擁有另一個名稱為“亞運球場”的高爾夫球場，也歸九龍湖球會運營，而該球場并沒有納入廣東省的整改范圍，所以目前仍然正常經(jīng)營。
“正因為亞運球場正常經(jīng)營，度假區(qū)不會主動放棄在業(yè)界影響較大的國王球場，目前國王球場的經(jīng)營僅是轉(zhuǎn)移到了亞運球場，需要等待合適時機(jī)才能再次營業(yè)。”朱政稱，目前已經(jīng)被取締的國王球場的經(jīng)營收益暫由亞運球場之名代收。據(jù)悉，國王球場的會籍費用每人高達(dá)40萬至50萬元不等，且人氣較高，要獲得會籍并非易事。
事實上，該球場此前屢次因違法用地遭到當(dāng)?shù)夭块T查處，被罰巨款并經(jīng)過多次整改，卻依然營業(yè)多年。
廣州市花都區(qū)人民法院曾作出裁決，2007年12月以來，九龍湖高爾夫球俱樂部有限公司未經(jīng)國土部門批準(zhǔn)，擅自占用花東鎮(zhèn)鴻鶴村土地建高爾夫球場，擅自占用的面積達(dá)1732.05畝，決定對其進(jìn)行立案處理，并于2011年9月16日發(fā)出處罰決定書。
此外，花都區(qū)國土房管分局還對高爾夫球場非法占用土地的行為處以每平方米10元的罰款，合計金額11547002.5元，于2011年10月18日交清全部罰款。
“都是跟亞運會場沾邊的球場，不會輕易消失。”對于球場此前屢遭查處仍經(jīng)營多年，以及如今能夠借助種樹曲線使球場“復(fù)活”，朱政分析稱，因“亞運備用場地”的身份成為該球場的“保護(hù)傘”。亞運球場在2010年被征用作為廣州亞運會比賽場地，同在一個度假區(qū)的國王球場也在申請亞運會備用場地，希望借助亞運場地作為品牌效應(yīng)，卻因未獲得合法用地手續(xù)而未能得到批復(fù)。
“類似這種‘打擦邊球’的做法也是得到地方允許的，畢竟申請亞運會備用場地不是簡單的商業(yè)行為，申請過程需要解決很多部門的關(guān)系，也得到不少部門的支持。”廣州市國土房管局一位官員指出，目前該球場種樹改造暫停營業(yè)，也是受到省政府對高爾夫球場監(jiān)管壓力而致，“至于后面能不能重新經(jīng)營，的確不好說。”
屢禁不止
事實上，國王球場能夠多次躲避監(jiān)管紅線并非個案。
在廣東省本次整治的高爾夫球場名單中，20個高爾夫球場分別予以取締、退出和撤銷，廣州、深圳、東莞等地有多家上榜球場對外聲稱正在整改中，卻仍然低調(diào)經(jīng)營，包括深圳觀瀾湖高爾夫球場、深圳東部華僑城高爾夫球場等。
高爾夫球界業(yè)內(nèi)人士梁志秋指出，廣東省幾個月前列出100家需要清理整治改造的高爾夫球場，名單中一些球場多年前因經(jīng)營不善早已退出，很多球場生意仍然不錯，要讓他們徹底退出很難。
梁志秋表示，在整治改造過程中，很多球場都能夠找到灰色空間，導(dǎo)致整改效果并不理想。以取締為例，按照國家對于遭取締的高爾夫球場的施工要求，球場必須停止經(jīng)營行為，土地按照規(guī)劃恢復(fù)原狀并消除球場特征，還需要拆除違法違規(guī)建筑物。“消除球場特征，并不一定需要恢復(fù)原狀，這就給球場留下了后路。這些整治標(biāo)準(zhǔn)如何界定，如何賠償，都沒有具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。”
至于停止被取締球場的經(jīng)營行為，則更為困難。記者從廣東省多個球場經(jīng)營人士了解到，很多球會俱樂部同時經(jīng)營多個球場，一旦某球場被“點名”整治，則會籍會員將暫時安排到其他球場避風(fēng)頭，因此生意不會受到太大影響。數(shù)月前，廣東省紀(jì)委發(fā)布關(guān)于嚴(yán)禁黨和國家工作人員違規(guī)打高爾夫球的通知后，除了小規(guī)模的高爾夫球場經(jīng)營受到影響，較知名的高爾夫球場業(yè)績并沒有受到影響，一些球場采取了更為嚴(yán)格的保護(hù)球場會員隱私的措施，甚至需要熟人帶領(lǐng)才能進(jìn)球場。
高爾夫球場在申報審批環(huán)節(jié)中，打政策“擦邊球”的現(xiàn)象也屢禁不止，而且得到地方政府的縱容。
據(jù)媒體統(tǒng)計，國務(wù)院辦公廳自2004年1月下發(fā)要求暫停新的高爾夫球場建設(shè)并清理已建、在建的高爾夫球場項目的通知后的10年間，國家層面已經(jīng)下達(dá)10道禁令，高爾夫球場的增長并沒有得到抑制，全國高爾夫球場數(shù)量已經(jīng)從2004年的178家，增加到2013年的521家。
大部分球場在申報土地項目時并非以高爾夫球場的名義，而是假借采取舉辦重大賽事、建設(shè)旅游度假村或建造綠地公園等之名進(jìn)行“曲線審批”。
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