長(zhǎng)江中游城市群再迎發(fā)展利好。2015年2月7日，地處長(zhǎng)江中游城市群核心的武漢、長(zhǎng)沙、合肥、南昌四個(gè)省會(huì)城市黨政一把手齊聚合肥，共議經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下開(kāi)創(chuàng)區(qū)域合作新局面的路徑。

 

會(huì)上，武漢市市長(zhǎng)萬(wàn)勇、長(zhǎng)沙市市長(zhǎng)胡衡華、合肥市市長(zhǎng)張慶軍、南昌市市長(zhǎng)郭安代表四市共同簽署《長(zhǎng)江中游城市群省會(huì)城市第三屆會(huì)商會(huì)合肥綱要》（以下簡(jiǎn)稱《合肥綱要》），并將從市場(chǎng)一體化、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)、環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)治、產(chǎn)業(yè)合作、社會(huì)公共服務(wù)共享等領(lǐng)域深入合作，加快實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江中游城市群一體化，加速挺進(jìn)“中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第四極”。

 

《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者在采訪中了解到，打破體制機(jī)制障礙，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通將是未來(lái)長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展的重點(diǎn)。例如，構(gòu)建四省會(huì)城市大通關(guān)體制，共同推進(jìn)高鐵客運(yùn)專線建設(shè)，進(jìn)行長(zhǎng)江及主要支流航道整治等。

 

有專家表示，打通高速公路斷頭路，疏浚長(zhǎng)江及支流航道，推動(dòng)高速鐵路干線建設(shè)，或?qū)⑶藙?dòng)超過(guò)萬(wàn)億規(guī)模的基建投資，這也將為長(zhǎng)江中游湖北、湖南等省在新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中獲得更加充足的動(dòng)力，也將為企業(yè)帶來(lái)更多投資機(jī)遇。

 

挺進(jìn)“第四極”

 

從2013年的《武漢共識(shí)》，到2014年的《長(zhǎng)沙宣言》，再到2015年簽署的《合肥綱要》，三年來(lái)，長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)正一步步從概念走向?qū)嵺`，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化方向也在加速推進(jìn)。

 

長(zhǎng)江中游城市群以武漢、長(zhǎng)沙、合肥、南昌為核心，分別形成武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群、皖江城市帶、環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等4大城市群，2014年的經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)4.5萬(wàn)億元，位于長(zhǎng)三角、京津冀、珠三角之后居第四位。

 

根據(jù)《合肥綱要》，四省會(huì)城市將在市場(chǎng)一體化、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)治、產(chǎn)業(yè)合作、社會(huì)公共服務(wù)共享等領(lǐng)域，全方面深化合作，加快推動(dòng)長(zhǎng)江“中游城市群挺進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第四極”。

 

為減少體制機(jī)制障礙，《合肥綱要》同時(shí)確定，建立“長(zhǎng)江中游城市群四省會(huì)城市合作協(xié)調(diào)會(huì)”，定期謀劃重大事項(xiàng)、解決重大問(wèn)題，會(huì)長(zhǎng)由四省會(huì)城市領(lǐng)導(dǎo)輪流擔(dān)任。協(xié)調(diào)會(huì)下設(shè)秘書(shū)處，設(shè)在武漢市，負(fù)責(zé)日常工作。

 

據(jù)了解，在具體操作路徑上，四省市將探索建立信用信息公開(kāi)共享機(jī)制，聯(lián)合發(fā)布“紅黑榜”等信用信息；構(gòu)建大通關(guān)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)通關(guān)一體化和檢驗(yàn)檢疫一體化；完善社保關(guān)系無(wú)障礙跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦有關(guān)業(yè)務(wù)互認(rèn)確定機(jī)制，便利人才交流等。

 

據(jù)參會(huì)的一位政府人士透露，此次四個(gè)省會(huì)城市主要領(lǐng)導(dǎo)會(huì)商達(dá)成的共識(shí)，將在全國(guó)兩會(huì)期間以議案、提案的形式直通兩會(huì)，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施互通互聯(lián)、構(gòu)建大通關(guān)體制和申報(bào)內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)、參與“一帶一路”建設(shè)、審批國(guó)家級(jí)新區(qū)等方面四省將聯(lián)合向國(guó)家爭(zhēng)取支持。

 

2014年年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，重點(diǎn)支持“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)三大戰(zhàn)略，為長(zhǎng)江中游城市群的開(kāi)放發(fā)展提供了歷史性機(jī)遇。

 

湖北省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、長(zhǎng)江中游城市群研究中心主任秦尊文在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，從目前經(jīng)濟(jì)用量來(lái)看，長(zhǎng)江中游城市群已經(jīng)位居第四，未來(lái)經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)珠三角躍居第三極也沒(méi)有太大懸念，“畢竟長(zhǎng)江中游城市群匯聚了四省的精華部分，當(dāng)然在經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量上趕超珠三角還有一定的距離。”

 

武漢市委書(shū)記阮成發(fā)在會(huì)上表示：“一方面，要積極參與‘一帶一路’建設(shè)，在國(guó)際通道建設(shè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)走出去、名優(yōu)特新產(chǎn)品聯(lián)合推廣等方面展開(kāi)合作。另一方面，要積極對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，推動(dòng)長(zhǎng)江中游城市群一體化發(fā)展，提升城市群整體競(jìng)爭(zhēng)力。”

 

“目前按照國(guó)務(wù)院的部署，我們正在積極會(huì)同有關(guān)部門研究建設(shè)長(zhǎng)江中游城市群的規(guī)劃。”國(guó)家發(fā)改委地區(qū)司副司長(zhǎng)于合軍透露，初步考慮推進(jìn)長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展將以全面深化改革為動(dòng)力，推動(dòng)完善開(kāi)放合作、互利共贏、共建共享的一體化發(fā)展機(jī)制，走新型城鎮(zhèn)化道路，著力推進(jìn)包括基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)文明、公共服務(wù)在內(nèi)等五個(gè)一體化建設(shè)。

 

萬(wàn)億基建投資盛宴

 

實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江中游城市群一體化發(fā)展和四城一家的目標(biāo)，建設(shè)快速便捷的鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系是基礎(chǔ)和前提。而加快高速鐵路、長(zhǎng)江及其支流航道整治和沿江港口等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)將成為重中之重。

 

根據(jù)《合肥綱要》，四市將著力推進(jìn)合肥-安慶-九江鐵路客運(yùn)專線、渝長(zhǎng)廈高鐵等重大干線建設(shè)，爭(zhēng)取列入國(guó)家“十三五”鐵路建設(shè)規(guī)劃； 同時(shí)，共同推進(jìn)國(guó)家啟動(dòng)“上海-南京-合肥-武漢-成都”沿江高速鐵路、“滬昆（上海-杭州-南昌-長(zhǎng)沙-昆明）”高速鐵路、“武廈（武漢-廈門）”高速鐵路建設(shè)。此外，還將規(guī)劃南昌-武漢高速客專，形成四通八達(dá)的高速鐵路網(wǎng)絡(luò)。

 

值得關(guān)注的是，《合肥綱要》中提到，推進(jìn)新建合武(合肥-武漢)高速客專，釋放既有合武貨運(yùn)功能，合武高速客專預(yù)計(jì)時(shí)速350公里，將現(xiàn)有屬于滬漢蓉線的合武高鐵改為貨運(yùn)。

 

此外，在航運(yùn)方面，四省將加快漢江、湘江、贛江和巢湖等流域航道整治，合力打造長(zhǎng)江流域重要港口和其他流域喂給港口群，構(gòu)建水上“高速航道”，形成長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心；共同爭(zhēng)取交通運(yùn)輸部實(shí)施長(zhǎng)江645深水航道整治工程。

 

記者梳理發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，四省間舉行的協(xié)商會(huì)議都會(huì)討論長(zhǎng)江中游城市群綜合交通規(guī)劃，但由于歷史原因，四省之間仍然存在著許多“斷頭路”，這些到省界便戛然而止的道路，嚴(yán)重影響了要素流動(dòng)與物流發(fā)展。

 

據(jù)了解，為更好地加強(qiáng)路網(wǎng)規(guī)劃對(duì)接，四省還將建立交通運(yùn)輸合作聯(lián)席會(huì)制度，共同編制《長(zhǎng)江中游城市群省會(huì)城市綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》，統(tǒng)籌考慮各地交通運(yùn)輸規(guī)劃與城市群交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃的有效銜接。

 

阮成發(fā)建議，四市要聯(lián)手爭(zhēng)取國(guó)家支持，共同爭(zhēng)取國(guó)家將長(zhǎng)江中游城市群確定為國(guó)家級(jí)城市群，爭(zhēng)取國(guó)家把長(zhǎng)江中游城市群納入“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃；共同爭(zhēng)取國(guó)家盡快規(guī)劃建設(shè)沿江高速鐵路、京九客運(yùn)專線等線路，形成快速鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系；共同爭(zhēng)取國(guó)家盡快實(shí)施長(zhǎng)江中游干支游、航道改造升級(jí)工程，盡快實(shí)現(xiàn)萬(wàn)噸輪直達(dá)長(zhǎng)江中游。

 

據(jù)專家初步估算，四省間共同推進(jìn)的高速公路、高速鐵路、航道疏浚及港口群的建設(shè)共同發(fā)力，有望撬動(dòng)超過(guò)萬(wàn)億規(guī)模的基建投入，這無(wú)疑將帶來(lái)一場(chǎng)投資盛宴。

 

秦尊文表示，經(jīng)過(guò)幾年的磨合，四省在項(xiàng)目建設(shè)、合作機(jī)制等方面已經(jīng)取得很多成效，還要更多地發(fā)動(dòng)企業(yè)和民間資本的力量，“這次合肥會(huì)議專門設(shè)立了企業(yè)家論壇和企業(yè)參觀等議程，企業(yè)表現(xiàn)出了更多的合作意向，有望在長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)中分享更多投資機(jī)遇。”