“明明是我的錢，我卻做不了主”——一邊是巨量公積金使用效率低下，一邊則是大量有意使用的繳存者“望而興嘆”。近年來，抱怨公積金“提取難”的呼聲不斷。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，不少地方公積金提取存在“手續(xù)繁”、“到賬晚”、“限制多”等問題，而公積金主管部門也有無奈之處。簡化提取手續(xù)，提高提取額度，讓公積金真正為繳存者“雪中送炭”，這成為眾人對(duì)完善公積金制度的期待。
提取公積金：限制多，審核慢
公積金“交錢容易取錢難”，這是不少地區(qū)繳存者反映的共性問題。
比如，許多城市的公積金提取需要每次都遞交紙質(zhì)材料。一些公積金中心由于工作人員有限，直接與繳存單位的公積金專員對(duì)接。提取者需要向所在單位提出申請(qǐng)，再由單位的公積金專員將材料遞交公積金中心。
公積金從遞交材料到成功到賬，這個(gè)周期要多久？記者在多個(gè)城市隨機(jī)采訪了一些市民，得到的結(jié)果是：一兩天是“驚喜”，一兩個(gè)星期算“正常”，一兩個(gè)月也“認(rèn)了”。在大城市房價(jià)高企的情況下，公積金提取周期過長無疑加劇了居民購房的“燃眉之急”。
“在公積金到賬之前，我需要借一筆錢去湊夠首付，辦理過戶等手續(xù)，等待房產(chǎn)證出來就要一個(gè)月，之后再申請(qǐng)?zhí)崛」e金，又等了兩個(gè)多星期。10萬塊錢借了將近兩個(gè)月，利息就要好幾千。”廣州一位剛剛購買二手房并提取公積金的市民說。
公積金提取范圍過于狹窄，也是一個(gè)突出問題。部分城市明文規(guī)定的“租房提取”，實(shí)際上已變成一紙空文。尤其在房價(jià)高昂的一二線城市，租房已成為許多居民解決住房問題的唯一選擇，但公積金的“支援”卻出現(xiàn)嚴(yán)重缺位。
包括廣州在內(nèi)的全國大多數(shù)城市規(guī)定，以租房為原因提取公積金，需要提交經(jīng)過備案的租賃合同和發(fā)票。然而，出于避稅等原因，目前絕大多數(shù)房屋出租沒有經(jīng)過備案。因此，租房提取對(duì)于大多數(shù)人來說，實(shí)為“鏡花水月”。
廣州市住房公積金管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，雖然租房需求旺盛，但2013年度，在發(fā)生提取的公積金賬戶中，租房提取占的比重不到1%。
“備案意味著要多交稅，誰去拿合同去備案呢？我也想用公積金抵一些房租，但想到每年又要多交上千元的稅，就還是放棄了。”畢業(yè)后一直在北京租房的張瑋峰說。
公積金管理部門吐槽“三難”
不少公積金中心也犯難：第一難，既要簡化材料，又要嚴(yán)格防止騙提、套取；第二難，要在專業(yè)人員缺乏的情況下，時(shí)刻把控整個(gè)公積金“蓄水池”的流動(dòng)性；第三難，屢屢遭遇部門間的信息壁壘。
一些公積金中心工作人員表示，為保證公積金資金安全，目前要求提取者提供的審核材料已經(jīng)不能再精簡了。
不過，一些城市采用電子化審批，縮短了公積金提取的審核時(shí)間。記者在廣州走訪了一個(gè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。公積金提取申請(qǐng)者在備齊所有資料后到網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行掃描，上傳至公積金管理中心的服務(wù)器，由公積金管理中心進(jìn)行審核和備案。第一次申請(qǐng)成功后，申請(qǐng)人只需通過公積金中心的網(wǎng)上辦事大廳點(diǎn)擊提取申請(qǐng)即可。
廣州住房公積金管理中心的工作人員告訴記者，如果是本地購房提取，首次申請(qǐng)到資金到賬的時(shí)間在五個(gè)工作日左右，第二次申請(qǐng)可實(shí)現(xiàn)次日到賬。
材料簡化也許是個(gè)技術(shù)問題，隨著系統(tǒng)的升級(jí)可以解決。但對(duì)于一些公積金中心來說，另一個(gè)“老大難”則不那么容易破解。由于缺乏專業(yè)人員，部分公積金中心對(duì)資金的流動(dòng)性控制沒有科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致對(duì)提取額的控制過于謹(jǐn)慎，造成提取周期過長。
以南方某三線城市的住房公積金管理中心為例，該中心整個(gè)人員編制不過20人，普遍經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)存貸比、存取比等資金流動(dòng)性指標(biāo)控制有時(shí)候只能參考商業(yè)銀行或者效仿其他城市公積金中心。
以上“兩難”是在公積金體系內(nèi)的問題，第三難則涉及范圍更廣。公積金中心和公安、民政等部門缺乏信息共享機(jī)制，公積金中心對(duì)身份證明、婚姻證明等資料出現(xiàn)疑問時(shí)往往只能通過函詢。大量的時(shí)間耗在部門的比對(duì)、溝通之上。
多位地方住房公積金管理中心負(fù)責(zé)人表示，目前全國住房公積金管理系統(tǒng)也面臨窘境：沒有統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，導(dǎo)致系統(tǒng)五花八門，信息難以共享。
適當(dāng)放寬提取條件
住房公積金制度的發(fā)展在我國已有20多年歷史，在推動(dòng)住房分配貨幣化、引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民住房消費(fèi)等方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。但同時(shí)，各種問題也日益顯現(xiàn)，社會(huì)的批評(píng)質(zhì)疑聲和改革呼聲越來越強(qiáng)烈。住房公積金制度還需在改革進(jìn)程中逐步完善和成熟。黨的十八屆三中全會(huì)提出，改進(jìn)住房公積金提取、使用和監(jiān)管機(jī)制。
記者觀察到，今年以來，上海、廣東、安徽等地出臺(tái)了一些舉措，著力破解住房公積金“提取難”。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，為滿足職工多元化住房消費(fèi)的需求，建議放寬住房公積金提取條件，允許租房職工提取住房公積金支付房租，取消支付房租起點(diǎn)限制。
一些專家還建議，應(yīng)允許繳存職工提取住房公積金支付購房契稅、專項(xiàng)維修基金、物業(yè)費(fèi)等與住房相關(guān)的稅費(fèi)；從人性化管理角度考慮，應(yīng)考慮允許因大病、突發(fā)事件等原因造成生活嚴(yán)重困難的繳存職工提取住房公積金。
針對(duì)流動(dòng)性管理難的問題，有業(yè)內(nèi)專家建議，應(yīng)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺(tái)公積金資金流動(dòng)性的指導(dǎo)性規(guī)范，加大公積金從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，以強(qiáng)化公積金資金池流動(dòng)性的科學(xué)管理。
針對(duì)跨地區(qū)資料審查困難，清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉等專家建議，在城市內(nèi)各部門信息共享機(jī)制打通的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡快建立城市間公積金中心的信息共享平臺(tái)，以縮短審核時(shí)間，減少審核成本。
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