從8月中旬開始，國家審計署掀起全國首次土地財政大審計，直擊土地出讓金收支及土地征收、儲備、供應等領域，而2008年—2013年間高達15萬億元的土地出讓金將成為嚴格審查對象。此次審計是繼社保審計、地方債務審計之后的第三次大規(guī)模全國性審計，針對國土資源領域，重點聚焦在土地出讓金、耕地保護和礦產(chǎn)資源三個方面。其中，土地領域的權力尋租和腐敗現(xiàn)象也將在兩個月后的審計報告中披露。
此前，中央巡視組在巡視的21個省份中，發(fā)現(xiàn)20個省份存在房地產(chǎn)腐敗現(xiàn)象，占比高達95%，而19名省部級官員在中央巡視組進駐后落馬，其中不少高官落馬與房地產(chǎn)業(yè)密不可分，土地領域為腐敗重災區(qū)。
土地出讓金是“桌底下的賬”
“審計土地出讓金，估計不少官員晚上要睡不著覺了。”華南某市國土系統(tǒng)人士章華(化名)向記者直言，房地產(chǎn)一直是政府官員涉案最多的領域。接近國土部門的官員李志（化名）透露，中央審計工作組此前已經(jīng)陸續(xù)對金融機構、監(jiān)管單位進行“摸底式”審查，本次審計工作人員業(yè)務水平更高、抓得更細致。
“工作組不斷要求受審單位拿出更詳實的數(shù)據(jù)，不像以往常規(guī)的審核那樣‘走走形式’。”李志感嘆道，很多受審計的機構部分“桌底下的賬”逐步被清查。李志還告訴記者，金融、稅務以及國土資源等系統(tǒng)常為審計的盲區(qū)，在常規(guī)審查中，“很難揪出大問題”。
動輒成百上千億的土地出讓金已經(jīng)成為地方政府盯緊的“肥肉”。公開數(shù)據(jù)顯示，2013年，地方政府土地出讓金收入創(chuàng)歷史新高，達到4.1萬億元，同比增長約45%。
“這部分收入的使用情況難以在公開的賬上看出來，向上級提交的賬本也很難發(fā)現(xiàn)。”廣東某地級市審計系統(tǒng)人士張超(化名)指出，這類賬目通常被審計部門稱為“桌底下的賬”。
“土地出讓金未?？顚Ｓ玫默F(xiàn)象最為泛濫，常規(guī)的賬面上肯定查不出來。”長三角某地級市審計局的一位官員認為，土地出讓金審計從?？顚Ｓ玫墓?jié)點，就能順藤摸瓜查出不少問題。
本次審計風暴力度將遠超常規(guī)
此前，審計署分別于2007年、2009年、2011年對部分地區(qū)的土地資金做了審計工作，不過，卻陷入“雷聲大雨點小”的尷尬中。今年的政府工作報告首次提出，對土地出讓金收支和耕地保護情況進行全面審計，審計署也將國土資源審計納入重點工作中。
據(jù)媒體報道，具體審計工作由各省(區(qū))當?shù)?審計署)特派[最新消息 價格 戶型 點評]辦牽頭，審計組成員則由特派辦和各地審計部門抽調(diào)的工作人員組成，審計直接對象是各市縣政府，審計方式為異地交叉審計，工作時間或截止到10月末。
對此，地方政府開始早做準備，一些未被納入試點的省份，在前兩月中已開展自查自糾工作。比如廣東省政府發(fā)通知，要求各單位做好9項自查自糾工作，并確保在7月15日前完成整改。
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