三年不繳房產(chǎn)稅 房產(chǎn)會(huì)“充公”嗎
房產(chǎn)稅一向是市場(chǎng)敏感的詞匯，在房產(chǎn)稅征收的立法工作未完成前，就有專(zhuān)家提出“三年不繳房產(chǎn)稅，房產(chǎn)可以充公”的建議。他的建議合理嗎？會(huì)被有關(guān)部門(mén)采納嗎？
房產(chǎn)稅一向是市場(chǎng)敏感的詞匯，在最近召開(kāi)的2014年博鰲房地產(chǎn)論壇上，作為房產(chǎn)稅“力挺派”代表的財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康拋出“三年不繳房產(chǎn)稅，房產(chǎn)充公”的說(shuō)法，引發(fā)爭(zhēng)議。
賈康“放炮”
賈康首先表示，中國(guó)住房保有環(huán)節(jié)的稅收不能簡(jiǎn)單套用美國(guó)的普遍征收模式。“在可以預(yù)見(jiàn)的相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，不能按照美國(guó)那樣建一平方米征一平方米， 必須扣除一個(gè)免征額；無(wú)論多富的人，第一套的住房是要受到免稅待遇的，這樣人們相對(duì)容易接受這個(gè)新制度，這是立法需要考慮的要點(diǎn)之一”。
他還認(rèn)為，為了讓房產(chǎn)稅改革更好地推動(dòng)以及普及，政府應(yīng)該非常細(xì)致地把房產(chǎn)稅“錢(qián)從哪里來(lái)，用到哪里去”告訴每個(gè)納稅人，做到最大化的透明。
做到這兩點(diǎn)后，要是還有人不接受房產(chǎn)稅，賈康建議，“對(duì)于不愿意繳房產(chǎn)稅，或者找不到房屋主人繳稅的這種情況，可以在媒體上進(jìn)行公示，若公示后 3年內(nèi)都未前來(lái)繳稅，國(guó)家可以直接把這間房屋充公”。這并非賈康第一次拋出“充公”說(shuō)，去年賈康在接受中國(guó)新聞網(wǎng)采訪時(shí)就曾表示，針對(duì)房產(chǎn)稅收不上來(lái)的難 題，建議采取滿(mǎn)兩年后先公示，再充公的做法。
該言論一出，立刻引發(fā)爭(zhēng)論。有網(wǎng)友編了一個(gè)段子：中國(guó)的房產(chǎn)“一吃”土地出讓金，“二吃”轉(zhuǎn)讓住房所得20%個(gè)稅，“三吃”房地產(chǎn)稅，“四吃”以房養(yǎng)老，這才是舌尖上的中國(guó)。還有網(wǎng)友直接斥責(zé)說(shuō)：“誰(shuí)給你的權(quán)力？你說(shuō)充公就充公？”
面對(duì)質(zhì)疑，在第一時(shí)間，賈康在其超過(guò)10萬(wàn)粉絲的微博上貼出一個(gè)帖子，那是今年6月份《人民日?qǐng)?bào)》“房產(chǎn)稅，怎么收”的專(zhuān)題報(bào)道。該文談及美國(guó)的房產(chǎn)稅制度——“在美國(guó)，房產(chǎn)稅拖欠兩年以上，房屋會(huì)被充公、依法拍賣(mài)”。
由此可見(jiàn)，賈康原意所指的“充公”是“依法拍賣(mài)”，而非“暴力罰沒(méi)”。賈康還通過(guò)微博表示：“我一向強(qiáng)調(diào)在法治化、民主化軌道上的配套改革中，在實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變政府職能中，處理好住房保有環(huán)節(jié)上的稅制建設(shè)問(wèn)題。”
實(shí)際操作不可行
據(jù)了解，在2011年上海試點(diǎn)房產(chǎn)稅初期，對(duì)于拒繳房產(chǎn)稅的行為并沒(méi)有明確的處罰措施。但去年上海稅務(wù)部門(mén)明確強(qiáng)調(diào)，2014年1月1日起，逾 期繳納房產(chǎn)稅的，要按天收取滯納稅款萬(wàn)分之五的滯納金；對(duì)經(jīng)催報(bào)催繳仍拒不納稅的，稅務(wù)機(jī)關(guān)將依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》和本市試點(diǎn)辦法有關(guān)規(guī) 定處理。同時(shí)，未納稅信息納入個(gè)人的聯(lián)合征信體系。
按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》相關(guān)條款，對(duì)于反復(fù)拒絕繳納稅金的個(gè)人確實(shí)有“強(qiáng)制執(zhí)行”的措施，包括“扣押、查封、依法拍賣(mài)或者變賣(mài)其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)，以拍賣(mài)或者變賣(mài)所得抵繳稅款”。
不過(guò)，對(duì)于房產(chǎn)稅來(lái)說(shuō)，真的執(zhí)行這一條也很困難。以上海為例，2013年上海應(yīng)繳納房產(chǎn)稅的住宅約7萬(wàn)套，繳納的房產(chǎn)稅金額約為3億元，平均每 套房繳納房產(chǎn)稅4200元左右。按照萬(wàn)分之五的滯納金計(jì)算，每年罰款金額也就800元左右，即使3年不繳稅，算上滯納金也不過(guò)17600元，與上海一套房 屋的凈值相差甚遠(yuǎn)。因此，賈康的“3年不繳房產(chǎn)稅就充公”的建議根本不具有操作性。
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