隨著鐵路建設(shè)實施土地綜合開發(fā)政策的正式發(fā)布及后續(xù)相關(guān)政策的細化和落實，擁有大量土地資源的“鐵總地產(chǎn)”呼之欲出。

國務(wù)院辦公廳昨日發(fā)布《關(guān)于支持鐵路建設(shè)實施土地綜合開發(fā)的意見》，要求盤活存量鐵路用地與綜合開發(fā)新老站場用地相結(jié)合，形成鐵路建設(shè)和城鎮(zhèn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動機制，促進鐵路和城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展，支持鐵路運輸企業(yè)以自主開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、租賃等多種方式盤活利用現(xiàn)有建設(shè)用地，鼓勵鐵路運輸企業(yè)對既有鐵路站場及毗鄰地區(qū)實施土地綜合開發(fā)。

在盤活存量方面，《意見》要求，地方政府應(yīng)主動與鐵路運輸企業(yè)協(xié)商，統(tǒng)籌編制既有鐵路站場及毗鄰地區(qū)相關(guān)規(guī)劃；支持鐵路運輸企業(yè)利用自有土地、平等協(xié)商收購相鄰?fù)恋?、依法取得政府供?yīng)土地或與其他市場主體合作，對既有鐵路站場地區(qū)進行綜合開發(fā)；市、縣國土資源部門要依法為鐵路運輸企業(yè)利用自有土地進行土地產(chǎn)權(quán)整合和宗地合并、分拆等提供服務(wù)。

對于鐵路運輸企業(yè)依法取得的劃撥用地，因轉(zhuǎn)讓或改變用途不再符合《劃撥用地目錄》的，可依法采取協(xié)議方式辦理用地手續(xù)。經(jīng)國家授權(quán)經(jīng)營的土地，鐵路運輸企業(yè)在使用年限內(nèi)可依法作價出資（入股）、租賃或在集團公司直屬企業(yè)、控股公司、參股企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓。

《意見》還鼓勵新建鐵路站場實施土地綜合開發(fā)，而在鐵路建設(shè)項目配套安排的土地綜合開發(fā)所需新增建設(shè)用地指標方面，經(jīng)省級人民政府嚴格審核后，暫由國土資源部予以計劃單列。

今年2月，中國鐵總召開了全路的資產(chǎn)經(jīng)營會議，討論重點即是土地開發(fā)。此外，今年年初中國鐵總發(fā)布了《中國鐵路總公司土地評估和土地授權(quán)經(jīng)營資產(chǎn)處置項目評估機構(gòu)選聘招標公告》和《資產(chǎn)評估項目招標公告》，分別涉及土地資產(chǎn)的評估和路局及其附屬公司的資產(chǎn)評估，招標范圍包括全國18個鐵路局、3個直屬專業(yè)運輸公司，包括中鐵快運、中鐵特貨運、中鐵集裝箱和鐵道科學(xué)研究院。這在當時被認為是一個強烈的信號，意味著原來閑置的鐵路沿線土地將開始產(chǎn)生價值，不排除大規(guī)模用于房地產(chǎn)開發(fā)。

據(jù)悉，鐵路系統(tǒng)有大量土地。除了線路、站點使用外，還包括生產(chǎn)和管理用地、員工生活居住用地、后勤保障用地等。脫胎于鐵路系統(tǒng)的中國中鐵和中國鐵建旗下的兩家地產(chǎn)公司就位列16家地產(chǎn)央企之列。

一家地產(chǎn)央企的高管據(jù)記者表示，從目前的政策和中國鐵總的情況看，中國鐵總肯定會介入土地開發(fā)，而要開發(fā)就要擁有相關(guān)資質(zhì)，進而就一定會成立專門的地產(chǎn)公司來運營。公開資料顯示，廣深鐵路、大秦鐵路都有大量土地儲備。宏源證券發(fā)布的研究報告稱，廣深鐵路土地所有權(quán)總面積約1200萬平方米，廣深沿線站段所占面積大約400萬平方米。不過，中國工程院院士王夢恕對地方政府與中國鐵總在土地綜合開發(fā)方面的合作持謹慎樂觀態(tài)度，他認為在此過程中還需要不少磨合。