繼佛山8月7日起全面取消限購，昨日東莞也有新動作。昨天東莞出臺《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)有序發(fā)展的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)，包括取消新建商品住房銷售價格申報備案制、放寬住房公積金貸款政策、減少建設(shè)單位修改方案次數(shù)……但東莞市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，出臺該新政既非“救市”，也不涉及“限購說”，而是從行政服務(wù)的角度入手，尊重市場規(guī)律，在市場與政府的關(guān)系上，使房地產(chǎn)市場在房地產(chǎn)資源配置中起決定性作用。

政府部門：出臺新政并非“救市”

東莞市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，出臺該新政，是為了深入貫徹落實全省上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會提出的“因城因地，實行‘一市一策’”精神，加快推進(jìn)東莞房地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這既非“救市”，也不涉及“限購說”，而是從行政服務(wù)的角度入手，尊重市場規(guī)律，在市場與政府的關(guān)系上，使房地產(chǎn)市場在房地產(chǎn)資源配置中起決定性作用，旨在讓市場扮演重要角色。

《若干措施》要求，鎮(zhèn)街規(guī)劃部門對項目初審時如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)加具意見后直接報送市規(guī)劃局，不須作退件處理。待市規(guī)劃局對項目的設(shè)計方案作出全面審查后，統(tǒng)一出具修改意見，項目的建設(shè)單位再根據(jù)意見修改方案，“這樣可減少建設(shè)單位對方案修改的次數(shù)”。

據(jù)東莞市政府方面介紹，上半年，東莞樓市表現(xiàn)頗為穩(wěn)健，投資增速處在合理區(qū)間。目前全市在已運營的納入統(tǒng)計的61棟樓宇中，年納稅超千萬的20棟，其中4棟納稅超億元，創(chuàng)歷年新高。

業(yè)內(nèi)人士：將刺激房產(chǎn)市場，增強(qiáng)信心

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，該新政至少是“促市”政策，有利于刺激房產(chǎn)市場和增強(qiáng)信心。瑞峰置業(yè)副總經(jīng)理姚麗軍認(rèn)為，東莞一直以來對樓市的干預(yù)不是太多，也沒有限購的嚴(yán)厲措施，幾乎都是執(zhí)行國家和省內(nèi)調(diào)控政策，地方很少有單獨的調(diào)控。“但實際上東莞受到大市低迷的影響也比較大，除了宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，今年來房地產(chǎn)成交下跌的幅度比較大。”姚麗軍說，“在這種環(huán)境下，‘促市’政策出臺，增加市場化的措施，對市場的刺激和增強(qiáng)信心是有好處的”。

金地集團(tuán)東莞公司副總經(jīng)理陳君斌認(rèn)為，東莞此次出臺“促市”政策，是讓市場經(jīng)濟(jì)回歸到市場調(diào)節(jié)和配置上來，讓市場自行決定供需，不是用行政性手段來控制市場，這是積極的政策和措施，這會讓目前市場的悲觀情緒和預(yù)期回歸到“不悲觀”的層面，增強(qiáng)市場信心與促使樓市健康發(fā)展。這一方向與過去增投資促增長的意義完全不同，更體現(xiàn)長效性與合理性。

[政策細(xì)讀]

實施了3年的備案制為什么要取消？

2011年，東莞開始實行新建商品住房銷售價格備案制，要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在辦理商品住房預(yù)售許可證或現(xiàn)售備案證書前，須到市物價局履行價格備案手續(xù)，并實行“一房一價”。而且，商品房的實際成交價格既不得高于備案價格，也不得比備案價格下浮超過15%。當(dāng)實際成交價高于備案價或比備案價下浮超過15%時，商品房網(wǎng)上銷售系統(tǒng)將自動鎖定交易，無法進(jìn)行網(wǎng)上簽約程序。這曾被視為政府方面嚴(yán)控樓市價格虛高的手段之一。然而，在新出臺的《若干措施》中提出，要取消新建商品住房銷售價格備案制。

東莞市發(fā)改局：“市場供需關(guān)系變化，政策已不適應(yīng)發(fā)展需要”

對此，東莞市發(fā)改局有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，之所以要取消房價備案制度，主要是考慮目前東莞房地產(chǎn)市場價格相對平穩(wěn)，價格行為較規(guī)范，可通過明碼標(biāo)價等監(jiān)管措施，繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作。隨著各種房地產(chǎn)市場調(diào)控和監(jiān)督措施的落實，東莞房地產(chǎn)市場供需關(guān)系等發(fā)生了新的變化，現(xiàn)行房價備案制度設(shè)置成交價格上下幅度以及調(diào)整周期的規(guī)定已不適應(yīng)現(xiàn)階段的市場發(fā)展需要。

該負(fù)責(zé)人說，取消房價備案制度，同樣有利于發(fā)揮市場配置資源的作用，開發(fā)企業(yè)能靈活、迅速采取各種營銷方式應(yīng)對市場變化；開發(fā)企業(yè)和消費者也可以不受下浮幅度的限制，根據(jù)市場狀況約定銷售價格。

該局方面強(qiáng)調(diào)，取消房價備案制度后，物價等部門將繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管。開發(fā)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價制度，通過媒體、網(wǎng)絡(luò)信息等方式發(fā)布的價格信息應(yīng)與在銷售現(xiàn)場公示的價格信息保持一致，不得在標(biāo)價之外加價銷售商品房，不得收取任何未予標(biāo)明的費用。

業(yè)內(nèi)人士：有助于開發(fā)商及時調(diào)整價格促進(jìn)銷售

“取消商品房銷售價格備案制度對我們是非常大的利好。”金地集團(tuán)東莞公司副總經(jīng)理陳君斌認(rèn)為，過往增設(shè)了價格備案的環(huán)節(jié)，是增加開發(fā)商的工作周期和時間，增加企業(yè)工作的繁冗度。制度本身對銷售信息的公開起到了一定的作用，但對抑制房價卻無明顯體現(xiàn)，開發(fā)商只要對市場狀態(tài)的把握精準(zhǔn)，制定相應(yīng)的房價，就可以獲得備案，接下來賣房子那是市場的事情。而另一個層面，房價備案制度一直控制不了房價升高，但是卻“控制”了房價的下降，開發(fā)商在當(dāng)前市場環(huán)境下要及時調(diào)整銷售策略，下降房價卻受到下浮的限制，必須重新去報備一次。

瑞峰置業(yè)副總經(jīng)理姚麗軍說：“備案制度應(yīng)該兩面看，首先房地產(chǎn)信息的不對稱性是存在的，備案制度使得市場信息更加透明。但是在如今市場觀望情緒濃厚的氛圍下，不少房企想要做出房價調(diào)整舉措的時候，總是受限很多，不能夠及時調(diào)整價格來銷售。所以取消房價備案制度后，會使得開發(fā)商更貼近市場，而不會更受價格備案的限制，對及時調(diào)整銷售策略，促進(jìn)銷售有幫助。”

[樓市行情]

東莞：上半年商品住宅成交降近4成

根據(jù)東莞房產(chǎn)管理局公眾信息網(wǎng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2014年上半年東莞商品住宅成交210.32萬平方米，同比2013年同期下降38.70%，同比2012年同期下降7.53%，成交均價9134元，同比漲幅5%。不過7月東莞商品住宅成交3953套、成交面積46.3萬平方米，成交量環(huán)比上漲近30%。成交均價也突破盤整了7個月之久的“9100元”位置，達(dá)到9277元/平方米，成交量價全線飄紅，創(chuàng)年內(nèi)最高。

[公積金貸款政策]

將放寬申請人繳存滿12個月的認(rèn)定條件

《若干措施》中提出，新的貸款辦法將放寬住房公積金貸款申請人繳存滿12個月的認(rèn)定條件，并傾斜支持中低收入職工和長時間繳存職工申請住房公積金貸款。“我們還將同步建設(shè)住房公積金業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)相關(guān)功能模塊，進(jìn)一步提高貸款審批的智能化水平，優(yōu)化審批效率。”市公積金管理中心有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

對此，姚麗軍說：“目前還未知公積金新政的具體細(xì)則，但從放寬住房公積金貸款申請人繳存滿12個月的認(rèn)定條件來看，公積金貸款政策的惠及面會有一定的擴(kuò)大。去年初東莞出臺緊縮公積金貸款政策，給了購房者非常多的限制條件。公積金政策應(yīng)該普惠到更多人，比如放開公積金貸款額度不高于申請人住房公積金賬戶余額的8倍等的限制。”

[積分制入學(xué)、入戶政策]

無面積要求，凡有房產(chǎn)即可獲積分

舊政策：按現(xiàn)行積分制入學(xué)、積分制入戶政策，申請東莞積分制入學(xué)、入戶的申請人，如申請居所方面的積分，其家庭必須在東莞市擁有家庭人均住房面積不低于18平方米的自有居所(已辦理房地產(chǎn)權(quán)證或購房合同備案)，方視為符合積分條件。

新政策：新出臺的《若干措施》提出，積分制入學(xué)、入戶不受家庭人均住房面積限制，均可獲得積分值。也就是說，2015年申請積分制入學(xué)、入戶，申請人只要在東莞市內(nèi)擁有已辦理房地產(chǎn)權(quán)證或購房合同備案的房屋，均可以獲得相應(yīng)的積分。

房屋契稅將納入“在莞納稅”積分內(nèi)容

舊政策：目前，積分制入學(xué)、入戶“在莞納稅”項目是沒有將“房屋契稅”納入積分范疇，即使申請人家庭購買了房屋，繳納了房屋契稅，也沒能進(jìn)行相應(yīng)的積分。

新政策：將房屋契稅納入“在莞納稅”積分內(nèi)容。東莞市人力資源局表示，到2015年，將把“房屋契稅”納入“在莞納稅”范圍內(nèi)，申請人家庭只要在東莞購買了已辦理房地產(chǎn)權(quán)證或購房合同備案的房屋(非住宅類房產(chǎn)不算)，均可獲得相應(yīng)積分。具體計算標(biāo)準(zhǔn)和要求另行公布。