在8月5日的全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)質(zhì)量安全工作會議上,省政府辦公廳公布了《關(guān)于進一步提升建筑質(zhì)量的意見》(以下簡稱《意見》),明確提出一般建筑正常使用年限不得低于50年,紀念性建筑和重要建筑不得低于100年。
參建者對建筑質(zhì)量終身擔責
英國建筑的平均壽命達到132年,美國是74年,而我國卻只有25-30年,很多建筑早早進入“質(zhì)量報復(fù)周期”。今年上半年我省排查出的3800多棟危房中,很多房齡不過30年。
對此《意見》提出,工程主體結(jié)構(gòu)必須可靠耐久,保證建筑物小震不壞、中震可修、大震不倒。全省要以綜合抗御6級左右地震為標準進行抗震設(shè)防。學校、幼兒園、醫(yī)院等公益性建筑要在正常設(shè)防標準基礎(chǔ)上,提高一檔進行抗震設(shè)計。2017年前,重大建設(shè)工程或可能發(fā)生嚴重次生災(zāi)害的建設(shè)工程全面開展地震安全性評價,完成地震高風險區(qū)農(nóng)村民居地震安全工程。
推行質(zhì)量終身責任制,在竣工工程顯著位置鑲刻責任銘牌。在建筑設(shè)計壽命內(nèi),參建單位及其主要負責人和相關(guān)責任人承擔終身責任。實施建筑材料質(zhì)量追溯制度,建立偽劣建材曝光退市機制。
業(yè)主參與驗收
復(fù)核率不低于10%
2010年,我省建立了住宅分戶驗收制度,竣工驗收前,建設(shè)單位要組織施工單位、監(jiān)理單位、前期物業(yè),逐戶入室對墻面、門窗、防水等10大項內(nèi)容進行全數(shù)查驗并蓋章。但“四方驗收”往往流于形式,讓業(yè)主不夠信服。
《意見》提出,住宅工程竣工驗收前,要邀請前期物業(yè)公司和業(yè)主代表參加。建立分戶驗收比對性復(fù)核制度,復(fù)核比例不低于10%。全面落實住宅小區(qū)綜合驗收制度,未經(jīng)竣工驗收備案或綜合驗收不合格的不得交付。落實工程質(zhì)量保修制度,商品房交付之日起,開發(fā)單位對業(yè)主承擔保修責任；開發(fā)單位未及時維修或拒絕維修的,業(yè)主可以自行委托維修,相關(guān)費用從物業(yè)質(zhì)量保修金中支付。
“以往分戶驗收只備案,現(xiàn)在增加了主管部門復(fù)核,10%的復(fù)核率是比較高的。”省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳工程建設(shè)處處長殷濤告訴記者。
“這是一個很好的制度,賦予了業(yè)主知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。”濟南“民間驗房師”田雙立表示,“關(guān)鍵是下一步如何操作。業(yè)主如何推選出有專業(yè)知識、公平公正的代表；這么大的工作量,監(jiān)管部門如何復(fù)核到位。”
房子老了須提醒檢測
辛辛苦苦買了房,遇到滲漏、裂縫等“小毛病”,讓人煩心。《意見》提出,深入推進住宅工程質(zhì)量常見問題專項治理,項目開工前要向社會公開承諾防治目標并納入商品房銷售合同。設(shè)計文件要單設(shè)防治專篇,施工關(guān)鍵工序要設(shè)立實物樣板,每年創(chuàng)建1000萬平方米示范工程,用3年時間基本解決住宅工程滲漏、裂縫和水暖、電氣、節(jié)能保溫等方面常見問題。
房子老了怎么辦?《意見》提出,建立建筑使用年限告知制度,既有建筑臨近設(shè)計年限前,設(shè)計單位要書面通知產(chǎn)權(quán)人或使用人進行可靠性檢測鑒定。“這是非常必要的。”山東建筑大學工程鑒定加固研究所所長張鑫教授告訴記者,“混凝土結(jié)構(gòu)有個‘5倍定律’,耐久性出了問題,當年修花1元錢,次年修就要花5元錢,拖到第三年要花25元錢。越拖越貴。”
田雙立認為,目前開發(fā)商提供給業(yè)主的住宅使用說明書過于簡略,對整個小區(qū)而言,開發(fā)商存檔的竣工圖與房屋竣工現(xiàn)狀不符,往往是將最初的設(shè)計施工圖蓋個竣工章敷衍,后期的設(shè)計施工變更沒有記錄進去,為后期的維修、質(zhì)量問題追究埋下隱患。在《意見》落實中,主管部門要對此加強審批后的復(fù)查和監(jiān)管,設(shè)法杜絕隱患。
兩年建成全省誠信平臺
“過去,對質(zhì)量責任的追責,法律法規(guī)對單位的手段多,對個人的約束少。”殷濤告訴記者,“《意見》提出構(gòu)建建筑市場誠信體系,建立全省建設(shè)企業(yè)、執(zhí)業(yè)人員、工程項目三類數(shù)據(jù)庫,把每個人的責任都記一筆,對個人的震懾力就體現(xiàn)出來了。”
《意見》提出,2015年年底建成全省統(tǒng)一的建筑市場誠信平臺,全面覆蓋建設(shè)(開發(fā))、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標代理、造價咨詢等市場主體,實現(xiàn)省、市、縣三級互聯(lián)互通。同時,將勞務(wù)人員也覆蓋在內(nèi),提出“建立全省統(tǒng)一的勞務(wù)人員信息管理系統(tǒng),確定統(tǒng)一的人員身份識別方式。”
我省有300萬建設(shè)大軍,要建立誠信檔案,無疑是個浩大的工程。殷濤說,可以先從注冊師做起,逐漸覆蓋所有從業(yè)者。整合現(xiàn)有的分散管理模式,技術(shù)不是主要問題,主要在機制上互聯(lián)互通。下一步將制定信用標準和管理辦法,明確記什么、怎么記、信用評價結(jié)果怎么與招投標、資質(zhì)資格、工程評優(yōu)等掛鉤,達到“守信激勵,失信懲戒”的效果。
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