國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)昨日（7月30日）主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例 （征求意見稿）》。會(huì)議認(rèn)為，建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，整合部門職能職責(zé)、減少多頭管理、逐步實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口對(duì)外，方便企業(yè)和群眾、降低創(chuàng)業(yè)成本的有效舉措。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，已經(jīng)發(fā)放的權(quán)屬證書繼續(xù)有效、已經(jīng)依法享有的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利不因登記機(jī)構(gòu)和程序的改變而受影響。會(huì)議決定，按照立法程序要求，將征求意見稿向社會(huì)公開征求意見，之后再推進(jìn)相關(guān)法律修改工作。
條例出臺(tái)延期
去年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)分工的通知，“出臺(tái)并實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度”被列入2014年完成的任務(wù)，該通知還強(qiáng)調(diào)，2014年6月底之前出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)登記條例。
但在6月底前，該條例并未出臺(tái)。國(guó)土部新聞發(fā)言人表示，由于我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)分散登記的體制，各自形成了一套獨(dú)立的登記體系，在《條例》起草過程中，涉及各類不動(dòng)產(chǎn)登記的機(jī)構(gòu)、人員、規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)范等情況，需要一定時(shí)間全面摸清。
此外，今年7月，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土部、中央編辦等11個(gè)部門聯(lián)合印發(fā) 《關(guān)于開展國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作的通知》，提出將宅基地和農(nóng)房納入全國(guó)統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記體系，并率先建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，此項(xiàng)工作自然也為全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記工作增加了相應(yīng)的難度。
3月26日，不動(dòng)產(chǎn)登記工作第一次部際聯(lián)席會(huì)議明確，從2014年開始，通過基礎(chǔ)制度建設(shè)逐步銜接過渡，統(tǒng)一規(guī)范實(shí)施，用3年時(shí)間全面建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，用4年時(shí)間運(yùn)行統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)。
具體來看，今年要建立統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)性制度，明年推進(jìn)統(tǒng)一登記制度的實(shí)施過渡，后年全面實(shí)施統(tǒng)一登記制度。2018年前，不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)投入運(yùn)行，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系基本形成實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)審批、交易和登記信息實(shí)時(shí)互通共享和依法查詢，形成不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系。
按照國(guó)土資源部的工作計(jì)劃，全國(guó)主要省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市應(yīng)盡量在2014年內(nèi)建立聯(lián)席會(huì)議制，以確保按照國(guó)務(wù)院政府職能轉(zhuǎn)變方案的要求。
多地整合不動(dòng)產(chǎn)登記
據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，目前山東、河北等地已在進(jìn)行此項(xiàng)工作。
山東省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)宇向東表示，今年3月，房屋登記、林地登記、草原登記、土地登記、海域登記等不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合到了省國(guó)土資源廳，隨后批準(zhǔn)在國(guó)土資源廳設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)登記管理處，目前，不動(dòng)產(chǎn)登記管理處正在加緊組建中。
國(guó)土部新聞發(fā)言人表示，根據(jù)中央要求精神，我國(guó)實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的主要目的，是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、海陸統(tǒng)籌，涵蓋土地、房屋、林地、草原、海域等不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利登記、確認(rèn)、保護(hù)體系。不動(dòng)產(chǎn)登記的本意不在房地產(chǎn)，其主要目的是建立所有種類不動(dòng)產(chǎn)的登記制度。
昨天的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，已經(jīng)發(fā)放的權(quán)屬證書繼續(xù)有效、已經(jīng)依法享有的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利不因登記機(jī)構(gòu)和程序的改變而受影響。
會(huì)議決定，按照立法程序要求，將《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例（征求意見稿）》向社會(huì)公開征求意見，之后再推進(jìn)相關(guān)法律修改工作。
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