國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員倪紅日昨天表示，該中心和財(cái)政部、稅務(wù)總局正考慮將房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅合并的可行性，現(xiàn)在全國人大正在起草房地產(chǎn)稅立法草案，基本上也是按照這個方向在制定草案。

 

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康就此問題介紹說，目前我國在土地開發(fā)、房地產(chǎn)交易和不動產(chǎn)持有環(huán)節(jié)涉及太多種類的稅費(fèi)了。由于房地產(chǎn)領(lǐng)域稅費(fèi)種類偏多，因此確實(shí)有進(jìn)一步合并稅種的需求。

 

倪紅日表示，城鎮(zhèn)土地使用稅是對土地征稅，按照土地的面積來計(jì)稅征稅；房產(chǎn)稅是對房產(chǎn)征稅，按照房產(chǎn)原值進(jìn)行征稅。房子是建在土地上的，這兩個稅種一旦合并即可實(shí)現(xiàn)“房地合一”。

 

據(jù)介紹，國務(wù)院發(fā)展研究中心和財(cái)政部、稅務(wù)總局對于房地產(chǎn)稅的研究已經(jīng)持續(xù)十年了。她分析，由于計(jì)稅依據(jù)和稅基發(fā)生變化，合并后的房地產(chǎn)稅應(yīng)按照房子的市場評估值來征稅。她建議新的房地產(chǎn)稅對所有經(jīng)營性房地產(chǎn)都征稅。對于住宅，應(yīng)該只對占住宅總量約10%的豪宅征稅，而對于普通住宅，她認(rèn)為可以先不征收房地產(chǎn)稅。由于征稅對象有所擴(kuò)大，她預(yù)計(jì)新房地產(chǎn)稅的征稅額將超過房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅分別單獨(dú)征收后的總和。

 

記者了解到，房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅都主要面向企業(yè)征收。財(cái)政部公布的“2014年上半年稅收收入情況分析”顯示，今年上半年房產(chǎn)稅完成959.01億元，城鎮(zhèn)土地使用稅完成1061.71億元。

 

由于到目前為止，房地產(chǎn)稅立法還沒有列入人大立法工作的計(jì)劃，倪紅日認(rèn)為，新房地產(chǎn)稅的立法只能力爭在2016年或2017年推出。而新房地產(chǎn)稅的實(shí)施，預(yù)計(jì)還要再滯后一些。

 

而對于房地產(chǎn)稅征收的技術(shù)難題，倪紅日認(rèn)為二手房交易繳納契稅就是按照房產(chǎn)市場評估值來征收，加之市民名下的房產(chǎn)情況，相關(guān)部門都有所掌握，引出以房產(chǎn)的市場評估值征稅技術(shù)問題并不大。