加快發(fā)展養(yǎng)老服務 臨沂政協(xié)今年首個建議案
養(yǎng)老，一直是社會關注的問題。今年，臨沂市政協(xié)確定的9件重點督辦提案中，關于養(yǎng)老服務業(yè)體系建設的提案成為重點督辦提案之一。29日的臨沂市政協(xié)十四屆十三次常委會上，審議通過了《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)完善我市養(yǎng)老服務體系的建議案》，這也成為今年首個建議案。
對于該《建議案》的起草形成過程，市政協(xié)副主席王啟成在此次常委會上也做了說明。據(jù)介紹，截至2013年底，全市60歲以上老年人口已達163萬，約占總人數(shù)的16%，80歲以上老年人30多萬，約占老年人口的20%，預計到2015年底我市老年人口將達到175萬。我市老齡人口基數(shù)大，養(yǎng)老服務任務重、起步晚，面臨大量基礎性工作和許多新情況、新問題、新要求。發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)既關乎重要民生，又事關經(jīng)濟轉型，是經(jīng)濟、政治、文化、社會建設的重要內(nèi)容。
為了更全面真實地了解我市養(yǎng)老服務業(yè)的現(xiàn)狀，今年4月份以來，市政協(xié)與14個市直部門、縣區(qū)政協(xié)聯(lián)合實地調(diào)研。其中，調(diào)研組赴8個縣區(qū)、42個基層社區(qū)和養(yǎng)老機構進行實地調(diào)研，分別形成專題調(diào)研報告。通過多渠道、多層面調(diào)研，摸清了底子，掌握了大量一手資料。
“起草過程中，成立了由市老齡委、民政局、政府研究室、政協(xié)社法委和部分政協(xié)委員參加的起草組。起草組成員既有長期從事該項工作的行家里手，又有專家學者。”王啟成介紹，初稿形成后，召開座談會廣泛征求意見，邊征求邊修改。最終，在市政協(xié)十四屆十三次常委會審議通過。
據(jù)悉，該《建議案》主要提出了六條建議。其中，重點建議市政府以社區(qū)基礎設施建設、完善養(yǎng)老服務體系和智能服務平臺建設為重點，以此為支撐提高居家養(yǎng)老水平。“調(diào)研中普遍認為這種方式投入少、見效快、效果好，是適合臨沂的主要養(yǎng)老模式。”王啟成介紹說。
同時，建議政府積極發(fā)揮市場決定性作用，讓各類社會主體在發(fā)展養(yǎng)老業(yè)中唱主角，依靠社會力量實現(xiàn)養(yǎng)老產(chǎn)品豐富和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)繁榮。此外，還提出了整合資源、破解養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展瓶頸的建議。如土地保障、醫(yī)養(yǎng)結合、人才培養(yǎng)、行業(yè)監(jiān)管等。
政協(xié)委員討論養(yǎng)老建議案明確牽頭部門，部門齊抓共管
29日，在審議通過《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)完善我市養(yǎng)老服務體系的建議案》前，政協(xié)委員們分組對《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)完善我市養(yǎng)老服務體系的建議案(草案)》進行了討論。討論中，明確養(yǎng)老服務體系牽頭部門成為委員們的共識。
“建議案抓在了點子上，在具體實施過程中，明確牽頭部門，我市及各縣區(qū)應成立社會養(yǎng)老辦。”分組討論現(xiàn)場，市政協(xié)委員王培金表示，養(yǎng)老服務建設的核心是養(yǎng)老服務機構建設，因此在個人、企業(yè)等社會力量興辦養(yǎng)老機構過程中，應有規(guī)范、完善的相關配套政策，加大規(guī)范約束力度。
市政協(xié)委員王金明坦言，他在十幾年前就關注過這個問題，在他看來，養(yǎng)老主要還應靠社會養(yǎng)老。“應該大力興辦集養(yǎng)老、醫(yī)療、娛樂等為一體的養(yǎng)老機構。養(yǎng)老院猶如托老所，要像重視托兒所一樣重視托老所。”王金明認為，建議案接地氣，關鍵還是在落實，因此在實施過程中，政府主導力量應更大些。
在分組討論中，各討論組討論熱烈，委員們各抒己見就《建議案》提出了一些建議。其中，主要集中在明確牽頭部門，加強政府推動；民辦養(yǎng)老機構吸收社會資本應出臺更具體、明細的優(yōu)惠政策等方面。
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