國土資源部新聞發(fā)言人２３日表示，社會廣泛關注的《不動產(chǎn)登記條例》在廣泛聽取有關機關、組織和公民意見基礎上，正在依法加緊起草制定。
國土資源部新聞發(fā)言人在接受記者專訪時說，近期《不動產(chǎn)登記條例》出臺問題引起社會廣泛關注。建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是本屆政府機構改革和職能轉變的重大舉措。這項制度涉及千家萬戶、各行各業(yè)，與人民群眾利益密切相關。黨中央、國務院高度重視，多次召開會議進行部署，并對《條例》的出臺作出明確指示。
２０１３年３月，十二屆全國人大一次會議通過的《國務院機構改革和職能轉變方案》中明確，整合房屋登記、林地登記、草地登記和土地登記等職責。２０１３年１１月下旬，國務院確定由國土資源部負責指導監(jiān)督全國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責。１２月初，中央編辦印發(fā)了部門職責整合的文件。國務院確定由國土資源部牽頭負責不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責，國土資源部立即會同有關部門啟動《不動產(chǎn)登記條例》起草和制定工作。在此過程中，有一系列相關問題要逐一解決。
這位發(fā)言人表示，首先，由于我國長期實行不動產(chǎn)分散登記的體制，各自形成了一套獨立的登記體系，在《條例》起草過程中，涉及各類不動產(chǎn)登記的機構、人員、規(guī)章制度、技術規(guī)范等情況，這些都是《條例》制定的前提和基礎，需要一定時間全面摸清。其次，《不動產(chǎn)登記條例》是落實《物權法》的重要行政法規(guī)?！段餀喾ā分幸恍┲卮髥栴}需要通過《條例》進一步細化、明確，這些問題還需要深入研究，做好與《物權法》充分銜接。
此外，建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，需要完備的技術標準和規(guī)程規(guī)范予以支撐，這些標準和規(guī)范都要與《條例》同步進行研究，反復論證并理清技術思路后，才能在《條例》中予以準確反映，保證《條例》可操作性。
據(jù)介紹，《條例》起草和制定是一項重要的立法活動。《立法法》和《行政法規(guī)制定程序條例》明確，行政法規(guī)起草過程中，應當廣泛聽取有關機關、組織和公民的意見。在此過程中，國土資源部開展了大量調查研究工作，征求了地方國土資源管理部門以及國務院有關部門意見，多次召開專家論證會、征求意見會聽取意見。在保證現(xiàn)有各類不動產(chǎn)權利證書繼續(xù)有效的基礎上，國土資源部將繼續(xù)主動做好工作銜接，確保日常登記發(fā)證不斷檔，保持工作連續(xù)性，實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記平穩(wěn)過渡。目前《條例》制定工作進展順利。
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