隨著新一輪財(cái)稅體制改革的臨近，房產(chǎn)稅再度受到各方關(guān)注。

    19日，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康表示，作為改革重頭戲的財(cái)稅配套改革文件即將公布，其將涉及營(yíng)改增、消費(fèi)稅、房產(chǎn)稅等6個(gè)比較突出的改革任務(wù)，資源稅和房地產(chǎn)稅有望成為今后地方稅的主力稅種。

    “房產(chǎn)稅的征收可以起到健全地方稅收體系、調(diào)整地方財(cái)政收入結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)收入分配差距和遏制投資性購(gòu)房四重效果。”20日，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院教授、價(jià)格與稅務(wù)政策研究室主任孫明青對(duì)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者表示。

    他認(rèn)為，若該稅種開證，將為地方政府在城市、環(huán)境等方面的支出找到一個(gè)穩(wěn)定的收入來源，并有助于引導(dǎo)和完善地方政府的行為，使其更加關(guān)注公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施改善。“有利于地方房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。”

    不過，孫明青表示，雖然征收房產(chǎn)稅已是大勢(shì)所趨 ，但受制于各項(xiàng)配套制度的不完善，3年內(nèi)恐難在全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)。

    “比如，我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記條例一直沒有出臺(tái)，它是征收房產(chǎn)稅的前置條件。”孫明青表示，而考慮到不動(dòng)產(chǎn)登記制度與我國(guó)《土地管理法》、《房地產(chǎn)管理法》等諸多法規(guī)存在沖突，“理順和修改這些法規(guī)，完成全國(guó)范圍內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)登記，就需要3到4年的時(shí)間，所以房產(chǎn)稅開征的節(jié)點(diǎn)也會(huì)在這之后。”

    賈康也表示，房地產(chǎn)稅立法還沒有列入人大立法工作的計(jì)劃，年內(nèi)也不會(huì)有任何動(dòng)作，預(yù)計(jì)最理想的情況是到2015年有一個(gè)初步的文本，到2016年進(jìn)入實(shí)質(zhì)操作階段。

    對(duì)于可能的征收模式，賈康表示不會(huì)照搬美國(guó)的模式，會(huì)更多地借鑒日本給出第一單位扣除這樣的有東方色彩的模式。 “美國(guó)對(duì)所有保有房產(chǎn)按照價(jià)值征收的模式打擊面太大，中國(guó)的房產(chǎn)稅需要起到更為柔性的調(diào)節(jié)作用。”孫明青對(duì)導(dǎo)報(bào)記者表示，目前較為明確的方向是打擊房產(chǎn)投資、調(diào)節(jié)高端人群，比如可以對(duì)人均住房面積低于一定平方米數(shù)的家庭免征，超出部分再進(jìn)行征收；或者是直接對(duì)二套房起征，三套房以上提高稅率等方式，“我更傾向于后者。”

    對(duì)于目前上 海、重慶等已經(jīng)試行房地產(chǎn)稅的城市，孫明青認(rèn)為，試點(diǎn)稅率高、稅基低的問題較為突出。“最好可以實(shí)行寬稅基、低稅率的模式，讓稅收平等，更易被接受。”孫明青表示，其建議全面推行初期房產(chǎn)稅的征收比例應(yīng)該是低于房產(chǎn)評(píng)估值的1%，但事業(yè)單位用房等房產(chǎn)也應(yīng)納入征稅范圍。

    值得關(guān)注的是，市場(chǎng)目前對(duì)房產(chǎn)稅促使樓市降價(jià)寄予一定期望。對(duì)此，孫明青表示，征收房產(chǎn)稅可在一定程度上抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)的投資投機(jī)行為，但對(duì)其抑制房?jī)r(jià)的作用不能高估。“短期而言，房產(chǎn)稅出臺(tái)肯定會(huì)讓一些人選擇拋售房產(chǎn)，讓房?jī)r(jià)短期內(nèi)出現(xiàn)波動(dòng)。但長(zhǎng)期而言，支撐房?jī)r(jià)的要素主要是土地成本和宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，如果這兩者不發(fā)生大的變化，房?jī)r(jià)是不會(huì)受到根本性的影響的。”