中國財政收入告別高增長時代，個位數(shù)增速成為新常態(tài)？
14日，財政部公布了今年6月財政收支情況，不少專家作出如上判斷。
財政部數(shù)據(jù)顯示，2014年上半年，全國財政收入74638億元，比去年同期增長8.8%。
這是繼去年上半年來，財政收入同比增速第二次降到個位數(shù)。去年上半年全國財政同比增速僅為7.5%。
在財政收入增速乏力，地方財力吃緊的壓力下，上半年地方政府賣地收入創(chuàng)同期歷史紀錄，突破2萬億元，達21129億元，同比增長26.3%。
上海財經(jīng)大學教授胡怡建對記者表示，個位數(shù)增速，是否成為“新常態(tài)”，還不好說。
胡怡建分析稱，近兩年財政收入上半年增速為個位數(shù)比較正常，因為以前增速很高。自2012年以來，財政收入增速開始顯著下降。因為經(jīng)濟下滑過程中，個位數(shù)增速比較常見，但一旦經(jīng)濟企穩(wěn)，財政收入維持10%以上的增速可能性比較大，但不一定達到此前17%以上的增速。
主體稅種收入下滑
“經(jīng)濟形勢好的時候，企業(yè)自覺來申報繳稅，現(xiàn)在要催繳，很多企業(yè)會要求‘緩一緩’據(jù)記者，整個2014上半年，他的工作氛圍就是壓力。“時時刻刻在提醒，大會小會，不斷提到的就是完成稅收增長的指標。”
李某是浙江省某地級市地稅局的一位工作人員。
他所在的地稅局還專門進行了土地增值稅清算的專項整治工作，“邊邊角角總會再搜羅一些稅款出來。”他形容，真的感覺到是“勒緊褲腰帶”在過日子。
據(jù)記者稱：“到繳稅日期之前，我們都要打電話給房地產(chǎn)公司的財務人員，問他們房子賣得怎么樣。”
和國內(nèi)大多數(shù)地區(qū)一樣，該市的財政收入50%左右依賴房地產(chǎn)行業(yè)，而最近一年來，伴隨著國內(nèi)房地產(chǎn)市場幾近崩潰，當?shù)氐呢斦杖胍脖陡袎毫Α?/div>
北方某縣級地稅局的一位工作人員何某也有類似感觸。
“據(jù)我了解，有些縣的公務員和事業(yè)單位發(fā)不出工資來了據(jù)記者。地方財政收入吃緊，房地產(chǎn)市場本身不景氣是一個重要原因，而它也波及了實體經(jīng)濟。
以何某所在的縣為例，木材加工制造業(yè)是當?shù)卣攸c扶持的一項產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)值在百億左右。但在上個月的調(diào)研中，何某發(fā)現(xiàn)，有相當一部分木材加工企業(yè)已經(jīng)“關門歇業(yè)”。
據(jù)記者解釋說，一方面5、6、7月正是大的外向型企業(yè)的生產(chǎn)淡季，而對于更多數(shù)的以內(nèi)銷為主的中小企業(yè)，則是因為受到房地產(chǎn)市場的波及。
財政部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，上半年，主體稅種增值稅約1.5萬億元，在扣除營改增轉(zhuǎn)移收入因素后，只同比增長1.4%，創(chuàng)近五年新低。
胡怡建分析，增值稅創(chuàng)新低除了與煤炭、鋼材等行業(yè)不景氣相關，也與營業(yè)稅改增值稅前期以減稅為主有關。今年2月份國稅總局發(fā)布的數(shù)據(jù)稱，我國營業(yè)稅改征增值稅試點去年共計減稅1402億元。
除了增值稅外，消費稅、企業(yè)所得稅、進口貨物增值稅等同比增速均為個位數(shù)。受此影響，上半年中央財政收入同比增長6.2%，未完成預算增幅（7%）。而上半年地方財政收入（本級）40311億元，同比增長11.1%，增速創(chuàng)五年新低。
地方政府依賴的房地產(chǎn)相關稅收也很不景氣。
上半年房地產(chǎn)營業(yè)稅為3041億元，同比增長6.6%。值得注意的是，該稅一季度同比增長10.3%，但二季度下滑至3.1%。而房地產(chǎn)企業(yè)稅也有類似情況，這讓地方財力捉襟見肘。
賣地增收
在公共財政收入增長乏力、支出壓力不減情形下，地方政府本能再度回到賣地增收路徑上。
上半年，全國政府性基金收入25968億元，同比增長23.3%。其中，備受關注的包括土地出讓金在內(nèi)的國有土地使用權(quán)出讓收入達到21129億元，同比增長26.3%（6月份回落至增長7.3%）。
據(jù)記者，一方面，財政收入乏力，預算內(nèi)收入減少，地方政府通過預算外的賣地收入來彌補，保證地方政府的財政支出。但另一方面，地方政府能賣2萬億元的土地，也說明還是有人愿意買這些地。
“大家一邊看空房地產(chǎn)行業(yè)，但賣地交易活躍，這意味著短期內(nèi)的房地產(chǎn)行業(yè)不景氣，但從長期看，投資者認為這個行業(yè)也不會糟糕，能有合理的回報。”
地方政府土地出讓金在2011年達到3.1萬億元頂峰，2012年降至2.7萬億元，但2013年再猛增1.2萬億元至3.9萬億元。
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