現(xiàn)行的《住房公積金管理?xiàng)l例》(下文簡(jiǎn)稱《條例》)實(shí)施已有12年。隨著房?jī)r(jià)的快速上漲,公積金制度已呈現(xiàn)多方“不適”,修訂《條例》呼聲高漲,甚至遭遇“存廢之爭(zhēng)”。
公積金遭遇“存廢之爭(zhēng)”不是今日才出現(xiàn),早在幾年前就有專家公開建議廢除公積金,原因就在于,公積金已經(jīng)到了“百病纏身”的程度,而12年來(lái)《條例》卻沒有做出及時(shí)修訂。近日輿論再提“存廢之爭(zhēng)”,表明公眾已經(jīng)無(wú)法容忍公積金“病情”繼續(xù)惡化。
雖然公積金幫助一些人圓了住房夢(mèng),減輕了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),但客觀地說,公積金已經(jīng)嚴(yán)重“變味”了,不像公積金,更像“私積金”:一是大量職工靠公積金很難買得起房,公積金專為高收入者服務(wù);二是公積金變成了很多地方政府的“蛋糕”;三是公積金似乎變成了很多公積金管理機(jī)構(gòu)的“私房錢”,據(jù)說浪費(fèi)很驚人。
眾所周知,公積金的主要功能是發(fā)放購(gòu)房貸款,如果這個(gè)功能嚴(yán)重弱化,似乎失去了存在的價(jià)值。再加上公積金被指“劫貧濟(jì)富”,存在貪污挪用、資金“沉睡”、繳存不公等問題,所以,出現(xiàn)“廢除公積金”的聲音很正常。但坦率地說,徹底廢除公積金的可能性很小,為今之計(jì)是及時(shí)、徹底改革公積金制度。
廢除公積金的可能性很小,不僅是因?yàn)楣e金關(guān)乎地方政府利益,而且公積金還關(guān)乎有關(guān)部門的利益。另外,公積金淪為某些單位的特殊福利,恐怕非私營(yíng)單位和繳納人也不愿廢除。還有,目前全國(guó)公積金繳存總額在2萬(wàn)億元以上,繳存余額至少在1萬(wàn)億元以上。如果廢除公積金,余額也不好處理。
所以,比較現(xiàn)實(shí)的做法不是廢除,而是及時(shí)、徹底改革公積金制度。公積金多次出現(xiàn)“存廢之爭(zhēng)”,就是在警示公積金改革刻不容緩,如果繼續(xù)拖延下去,問題只會(huì)更多,很多人對(duì)公積金制度的信心有可能會(huì)降到冰點(diǎn)。
從報(bào)道來(lái)看,公積金制度沒有及時(shí)進(jìn)行修訂,原因在于公積金涉及主體較多,由于關(guān)乎有關(guān)各方的利益,所以難以修訂。事實(shí)上,很多改革面臨同樣的問題。如果改革決心不大,小阻力也會(huì)變成大阻力。
據(jù)相關(guān)報(bào)道,盡管在2012年和2013年有關(guān)主管部門均提出在當(dāng)年度內(nèi)完成《住房公積金管理?xiàng)l例》草案稿的修訂工作,但截至2014年2月,“草案稿”尚未上報(bào)至國(guó)務(wù)院法制辦。這反映出兩個(gè)問題,一方面是提出修訂《條例》的時(shí)間不及時(shí),有點(diǎn)晚;另一方面,沒有在提出的時(shí)間內(nèi)完成修訂任務(wù)。
據(jù)說《條例》的修訂工作,又被列入有關(guān)部門2014年重點(diǎn)開展的工作之一。但能否完成,還有待觀察。尤其是,這些年來(lái)公積金制度以及制度執(zhí)行所暴露出來(lái)的種種問題,能否在修訂后的《條例》中徹底完善,還是一個(gè)未知數(shù)。期待有關(guān)部門下決心推動(dòng)制度改革,也希望有關(guān)方面、輿論鞭策這項(xiàng)改革提速。
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