7月4日貴報(bào)評(píng)論《不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記要知難而進(jìn)》，分析了《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》出臺(tái)“爽約”的原因，提出不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記應(yīng)當(dāng)克服困難，加快推進(jìn)。筆者認(rèn)為，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的好處是明擺著的，需要克服的困難也是明擺著的，眼下最實(shí)際的問(wèn)題是，《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》既定的出臺(tái)時(shí)間都向后推延，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記又該如何知難而進(jìn)？

 

    國(guó)家層面的某項(xiàng)工作的完成期限向后推延，此前不乏先例，如醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案和農(nóng)村集體土地征收條例的出臺(tái)都一再延期。出現(xiàn)這種情況，只要不是有關(guān)部門和人員消極怠惰、失職瀆職所致，就不算多么嚴(yán)重。制定和出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)登記條例，是建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的第一步，不但從頒行條例到建立制度有一個(gè)過(guò)程，而且為保證制度的順利實(shí)施，還需要構(gòu)建一些基礎(chǔ)性、輔助性的條件。因此，制定和出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)登記條例，不只是一個(gè)調(diào)研立法、起草法規(guī)的過(guò)程，同時(shí)也是一個(gè)聽(tīng)取各部門和各方面的意見(jiàn)，平衡相關(guān)人群利益訴求，整合各利益主體博弈結(jié)果的過(guò)程。

 

不動(dòng)產(chǎn)登記條例既然已經(jīng)“爽約”，不妨再留出一段時(shí)間，讓決策者、起草者進(jìn)行更深入細(xì)致的研討，讓有關(guān)方面、利益人群、社會(huì)公眾充分參與、平等博弈。筆者建議，可將目前已經(jīng)完成的《不動(dòng)產(chǎn)登記條例(送審稿)》向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布，廣泛征求城鄉(xiāng)居民、專家學(xué)者和相關(guān)職能部門、行業(yè)企業(yè)的意見(jiàn)建議，充分保障公眾在此重大立法活動(dòng)中的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，爭(zhēng)取使最終出臺(tái)的不動(dòng)產(chǎn)登記條例，成為一部切實(shí)保障居民不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益、助力推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的良法。