在棚戶區(qū)改造提速、融資壓力空前巨大的背景下，近期，國(guó)開行住宅金融事業(yè)部掛牌成立、陳政高履職住建部長(zhǎng)等消息對(duì)推進(jìn)棚改目標(biāo)實(shí)現(xiàn)猶如注入一針“強(qiáng)心劑”。包括棚戶區(qū)改造在內(nèi)的諸多解決居民住房需求的方式讓我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)出多元化發(fā)展路徑。“棚改模式”讓更多人實(shí)現(xiàn)“住有所居”的夢(mèng)想同時(shí)，也將為下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)力增添新的活力。
“棚改模式”提速助力下半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
我國(guó)已確定“十二五”時(shí)期開工建設(shè)各類保障性住房和棚戶區(qū)改造住房3600萬套（戶）、2013年至2017年改造各類棚戶區(qū)1000萬戶的目標(biāo)，據(jù)測(cè)算所需資金規(guī)模大約在2.5萬億元左右。盡管此前中央加快了財(cái)政投入，但資金缺口大仍是棚戶區(qū)改造的最大難題。
6月26日，國(guó)開行住宅金融事業(yè)部正式獲得銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)建立，未來這一部門將按照“市場(chǎng)運(yùn)作、單獨(dú)核算、保本微利、高效透明”的經(jīng)營(yíng)原則，為全國(guó)棚改提速提供成本適當(dāng)、長(zhǎng)期穩(wěn)定的建設(shè)資金。與此同時(shí)，以發(fā)行企業(yè)債形式籌集棚改資金方面也有突破。今年5月，國(guó)家發(fā)改委稱將酌情擴(kuò)大企業(yè)債券資金用于棚戶區(qū)改造的規(guī)模。
6月27日上午，陳政高被任命為住建部部長(zhǎng)，之前他曾赴多地調(diào)研棚改和保障房建設(shè)。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，這位曾主持遼寧省棚改工作多年的新部長(zhǎng)履職后，住建部會(huì)更加側(cè)重棚改工作。
住建部新聞發(fā)言人倪虹曾在全國(guó)兩會(huì)上透露，2014年政府工作報(bào)告確定改造的各類棚戶區(qū)470萬戶，這一規(guī)模的改造需要超過1萬億元的資金。這意味著在經(jīng)濟(jì)乏力、新增長(zhǎng)點(diǎn)尚不明顯之際，棚改工作將擔(dān)負(fù)起重要作用。
“穩(wěn)增長(zhǎng)”與“保民生”齊頭并進(jìn)
遼寧鐵嶺居民姜輝算過一筆“棚改賬”：35平方米的破平房換成45平方米的樓房，自己只出不到3萬塊錢。
近年我國(guó)推行的棚戶區(qū)改造，已經(jīng)幫助成千上萬像姜輝這樣的低收入階層告別老舊破的棚戶房，搬進(jìn)設(shè)施完善的現(xiàn)代樓房。初步統(tǒng)計(jì)，從2006年至2011年底，全國(guó)累計(jì)開工改造各類棚戶區(qū)超過1000萬戶。
以遼寧為例，2005年以來，遼寧省棚戶區(qū)改造累計(jì)投入建設(shè)資金700多億元，可拉動(dòng)的投資卻達(dá)到2500億元以上。遼寧省棚戶區(qū)改造創(chuàng)造帶動(dòng)約12萬人次就業(yè)和再就業(yè)。
在這個(gè)過程中，還探索出“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的棚改新路。2008年起，全國(guó)范圍內(nèi)開啟大規(guī)模棚改，內(nèi)蒙古、吉林、江西、山西、湖北等省份正在有步驟地推進(jìn)棚戶區(qū)改造。
6月27日，國(guó)開行與四川省合作的第一批351億元棚改省級(jí)統(tǒng)貸項(xiàng)目，完成首批51.8億元貸款發(fā)放。今年1到6月，國(guó)開行廣西分行共發(fā)放棚戶區(qū)改造貸款129億元，在廣西全區(qū)14個(gè)地市實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
“既要穩(wěn)增長(zhǎng)，又要保民生，加大棚戶區(qū)改造的力度，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要選擇。”中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱中一說。
房地產(chǎn)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“多條腿”走路
房地產(chǎn)行業(yè)是一個(gè)特殊而重要的行業(yè)。它既是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，又關(guān)系著百姓民生，構(gòu)建多層次住房保障和供應(yīng)體系將讓更多的人實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”的夢(mèng)想。
除了棚改之外，目前，我國(guó)既有針對(duì)中高收入人群的商品住房，也有滿足不同層次人群需要的共有產(chǎn)權(quán)房、限價(jià)商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、公租房等，房地產(chǎn)業(yè)正逐步實(shí)現(xiàn)“多條腿”走路態(tài)勢(shì)。
不久前，北京、上海、深圳、成都、黃石、淮安等6個(gè)城市已被住建部列為全國(guó)共有產(chǎn)權(quán)住房試點(diǎn)城市。住建部要求，試點(diǎn)城市進(jìn)一步完善試點(diǎn)方案，在落實(shí)中確保公平公正，并在此基礎(chǔ)上探索建立符合國(guó)情的保障性住房供應(yīng)體系。
6月23日，北京舉行的首個(gè)自住房項(xiàng)目金隅匯星苑完成搖號(hào)。2014年，北京計(jì)劃推出5萬套自住型商品房，面積占全年計(jì)劃供應(yīng)商品住宅用地的一半。
專家指出，自住房等形式的共有產(chǎn)權(quán)房的制度設(shè)計(jì)是對(duì)原有住房保障制度的補(bǔ)漏，保障了中等收入群體的住房需求。
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