今年上海將完成40萬平方米立體綠化，主要在建成區(qū)，特別是中心城區(qū)。對于停車難和綠化的矛盾問題，購房者應有所關注、積極保障自身權益。

 

在許多城市特別是中心城區(qū)、老式小區(qū)，停車難的問題由來已久。為了緩解停車難的問題，不少小區(qū)采用了減少綠化面積的改建方案，但這往往會遭到居民的抗議。那么綠化和停車難真的不可調和嗎？綠化帶改建停車位又是否合規(guī)？

 

上海市綠化和市容管理局局長陸月星近日指出，停車難并非綠化造成，但上海也正在積極尋求新的解決方案。“立體綠化是我們下一步工作的重點。”陸月星介紹，今年上海將完成40萬平方米立體綠化，主要在建成區(qū)，特別是中心城區(qū)。目前，這個目標和要求已經分解到各區(qū)。

 

停車難并非綠化造成

 

針對小區(qū)停車難與綠化之間的矛盾，陸月星稱，近年來該問題越來越突出，但這不是綠化造成的，兩者間并沒有因果關系。停車難是因為經濟條件改善使車輛增加，原有的設施不能滿足停車需求而造成的。“從綠化建設本身來說，上海的土地資源有限，中心城區(qū)包括小區(qū)的綠化不多還少，我們還要考慮怎么增加的問題。” 陸月星說：“我覺得在解決矛盾時要守住底線，綠化不能減少。”

 

據(jù)了解，上海的空間資源有限，特別是地面種植綠化的空間制約很大，所以要向立體空間發(fā)展，優(yōu)化小區(qū)的綠化布局。立體綠化包括屋頂綠化、墻體綠化、陽臺綠化，以及市政設施、高架立柱綠化等。根據(jù)初步調查，從技術層面來說，上海中心城區(qū)的屋頂綠化空間為2000萬平方米。陸月星表示，除了地面綠化，在不減少綠化覆蓋率的前提下，如停車庫等配套設施都可進行立體綠化。此外，也可以考慮在綠化總量不減少的情況下，對小區(qū)道路進行拓展，個別區(qū)域開辟一些停車位。

 

但陸月星強調說，綠化是每個人都享受的，而停車位不是每個人都享受的。根據(jù)有關規(guī)定，在小區(qū)內對綠化布局進行調整，必須要事先征得大多數(shù)居民的同意，綠化部門和房管部門一起協(xié)同推進這項工作。“我們和其他部門會聯(lián)動來緩解停車難的矛盾。” 陸月星表示，對于已建居住區(qū)或公共環(huán)境，在綠化布局上調整的可能性比較小，這不僅涉及公共利益的問題，還需要有法定的條件。如根據(jù)相關規(guī)定，小區(qū)的新建綠化覆蓋率不低于35%，集中綠地率不低于10%，在老小區(qū)進行調整相對比較難。對于新建的小區(qū)，綠化部門也需要與幾個部門聯(lián)手，在規(guī)劃設計時就盡量增加一些地下停車位。

 

綠化改車位屢見不鮮

 

原本，小區(qū)的綠化草地是公共設施，是所有居民共同擁有的，旨在為了美化社區(qū)環(huán)境、凈化社區(qū)空氣，增強小區(qū)居民生活的溫馨感。但近年來隨著私家車擁有量的持續(xù)上升，老小區(qū)停車難問題日益突出。因老小區(qū)建得比較早，有的沒配備停車位，導致很多小區(qū)樓與樓之間的綠化空地被車輛占據(jù)了絕大部分。有的車輛互相挨著停放整齊，有的隨意泊在草地上，很多草地因車輛長時間移動碾壓已經枯死。

 

同時，在老小區(qū)改造中將綠化帶改建增加停車位的做法，也存在不少問題：一是停車位增加后綠化面積減少，無車居民的利益無疑最為受損；二是綠化率的降低，使小區(qū)內空氣凈化功能的減弱、甚至低于國家規(guī)定的標準；三是停車位取代綠化，無法達到原本改善環(huán)境、服務居民的目的。再則，大量車輛擠占小區(qū)地面場地，停放在小區(qū)住宅樓旁、道路兩側，甚至停到了綠化帶和活動場地上，侵占了小區(qū)居民的活動空間，影響了居民的正常出行及行路安全。我們經?？吹剑腥艘驌屨纪＼囄灰l(fā)各種矛盾，影響了鄰里關系；有的小區(qū)內車輛無序進出，人車混行，尤其是老人、兒童無所適從，極易受到傷害；還有的小區(qū)更在安全急救方面存在隱患。由于車輛停放不當堵塞了消防救援通道，一旦發(fā)生火災和有危急病人，消防和救護車輛就很可能無法及時到位。

 

這些做法究竟合規(guī)嗎？根據(jù)《上海市綠化委等關于加強住宅小區(qū)綠化管理的通知》規(guī)定，涉及遷移、砍伐樹木、臨時使用綠地以及對綠地調整改造減少綠地的，應按程序報綠化管理部門審批同意。而一旦發(fā)現(xiàn)有占綠、毀綠等違法行為，物業(yè)服務企業(yè)應及時制止，并在第一時間報告城管執(zhí)法部門，使違法行為止于萌芽狀態(tài)。對確已發(fā)生的違法行為，城管執(zhí)法部門接報后應及時核實、嚴肅查處。物業(yè)服務企業(yè)應積極配合執(zhí)法部門的取證、查處工作。

 

但實際上，為了解決停車難的燃眉之急，或是出于經濟利益的驅使，不少物業(yè)服務企業(yè)往往成了“毀綠”事件的實施者。另一方面，盡管根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，小區(qū)綠地屬于小區(qū)公共區(qū)域，要改成停車場，必須經過半業(yè)主同意。但一個不爭的事實是，在多起毀綠建停車位的事件中，小區(qū)居民的意見一直被忽略。

 

購房前后都要關注

 

可以說，由于城市乃至小區(qū)的總面積是有限的，除了在政府監(jiān)管、引導下通過新型的技術和方式優(yōu)化小區(qū)綠化結構之外，購房者在選購房產時也要對綠化面積及停車難的矛盾問題有所關注。

 

一方面，無論是否有用車需求，購房者都應關注小區(qū)的停車位配比，一般新式小區(qū)的車位都要達到1:1以上，才能在一段時間內有效保證“停車不難”，防止因停車問題造成小區(qū)出行擁堵，甚至安全存在隱患或面臨改建。另一方面，已經入住的業(yè)主也要對小區(qū)的綠化面積、覆蓋率及改建計劃保持關注，一旦有物業(yè)或業(yè)委會計劃將綠化改建成停車位，就要積極主動地跟進其整個流程，保證其合法性及民主性，以最大限度地保護自己的權益。對于一些會大大影響小區(qū)內環(huán)境、生活質量、出行安全的改建計劃，還要堅決地尋求法律及監(jiān)管部門的幫助。