在博鰲亞洲論壇2014年年會上，財政部財政科學(xué)研究所所長賈康表示，樓市調(diào)控引到改革這個主題詞上，具體含義是雙軌統(tǒng)籌框架進一步構(gòu)建和完善。

賈康說，雙軌統(tǒng)籌其中之一是保障。中國現(xiàn)階段房地產(chǎn)不能單講市場，先要關(guān)心的是低收入階層、收入夾心層怎么住有所居。這些群體所需要的有效供給政府要托好底，具體體現(xiàn)就是改革中反復(fù)強調(diào)的幾年內(nèi)要把3600萬套保障房提供出來，年度任務(wù)量要有明確要求，比如500萬套開工，接近500萬套竣工。

賈康表示，在加快提供托底有效供給的同時，為市場健康發(fā)展推進的規(guī)則環(huán)境建設(shè)方面，要加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革。加快房地產(chǎn)稅立法的同時，要有在調(diào)控中間讓市場充分起作用這樣一個哲理的貫徹，不能只看到某些局部的現(xiàn)象，就要立即調(diào)控，應(yīng)該做的是統(tǒng)籌雙軌統(tǒng)籌框架，加快推進保障房建設(shè)。

賈康說，建設(shè)法治國家、現(xiàn)代國家治理、現(xiàn)代財稅制度，加快房地產(chǎn)稅立法進展如何，這值得所有關(guān)心房地產(chǎn)和市場健康發(fā)展的人士密切關(guān)注。