公積金貸款“門檻驟升”
引發(fā)一線城市調(diào)控趨緊爭(zhēng)論
        廣州市擬提高住房公積金貸款門檻，日前公布《廣州住房公積金個(gè)人住房貸款實(shí)施辦法》和《關(guān)于我市住房公積金貸款有關(guān)問(wèn)題的通知》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)稿》)向社會(huì)征求意見(jiàn)。在銀行審慎收緊房地產(chǎn)貸款的背景下，大幅調(diào)整公積金貸款申請(qǐng)年限及比例，引發(fā)公眾高度關(guān)注：一線城市的房地產(chǎn)調(diào)控政策會(huì)不會(huì)進(jìn)一步趨于強(qiáng)硬？
       根據(jù)廣州市公布的文件征求意見(jiàn)稿，廣州市申請(qǐng)住房公積金門檻將出現(xiàn)明顯提高：用途為非居住用房及低密度商品住宅或者已使用過(guò)住房公積金貸款的，不予辦理公積金貸款；廣州本市戶籍的，申請(qǐng)貸款時(shí)已連續(xù)繳存住房公積金的時(shí)間要求由現(xiàn)在的6個(gè)月以上(含6個(gè)月)延長(zhǎng)到24個(gè)月以上(含24個(gè)月)；非本市戶籍的，申請(qǐng)時(shí)已連續(xù)繳存住房公積金的時(shí)間要求將由目前的12個(gè)月以上(含12個(gè)月)提高到36個(gè)月以上(含36個(gè)月)。
       此外，征求意見(jiàn)稿還進(jìn)一步對(duì)住房公積金貸款的個(gè)人貸款額度及年限作出了限制。其中，對(duì)購(gòu)買第二套住房的家庭，貸款額度不超過(guò)所購(gòu)房屋價(jià)格的30%，貸款利率按同期同檔次基準(zhǔn)利率的1.1倍執(zhí)行。與原來(lái)的首付款比例規(guī)定不得低于60%相較，明顯趨嚴(yán)?？少J公積金的額度計(jì)算方法也將發(fā)生變化，計(jì)算公式由當(dāng)前的“(公積金賬戶余額+公積金月繳存額×2×至法定退休月數(shù))×2”改為“賬戶余額×2+月繳存額×到退休年齡月數(shù)×2”。
       廣州市的征求意見(jiàn)稿一出，立即引發(fā)社會(huì)關(guān)注。廣州市社科院研究員、廣州市人大立法咨詢委員會(huì)專家彭澎認(rèn)為，盡管《意見(jiàn)稿》沒(méi)有明確說(shuō)調(diào)整的目地是什么，但很明顯公積金貸款渠道收窄了，貸款門檻的提高將把很大一部分人擋在門外。
“迷蹤拳”打到人發(fā)懵
       “從此次征求意見(jiàn)稿看，與2013年11月出臺(tái)的‘穗六條’一以貫之。”彭澎說(shuō)。
       1月廣州現(xiàn)“搶地大戰(zhàn)”。搜房網(wǎng)數(shù)據(jù)中心的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)顯示，1月份廣州黃埔、番禺兩區(qū)連續(xù)誕生兩塊地王，當(dāng)月廣州共成交10宗土地，總收入近70億元人民幣。此后，廣州土地市場(chǎng)熱點(diǎn)不減。2月，廣鋼新城5塊地賣了155億；3月，廣州市國(guó)土資源局掛出天河油制氣廠地塊，起價(jià)高達(dá)60.65億元。
       廣州廣證恒生證券咨詢研究所副總經(jīng)理、首席研究官袁季說(shuō)，在這樣的土地市場(chǎng)下，廣州樓市調(diào)控顯然不容樂(lè)觀。有關(guān)方面再推出一些政策也是可以理解的。“不過(guò)動(dòng)用到公積金政策，有些不好理解。”
“動(dòng)了很多人的奶酪。特別是計(jì)算公式的變化，同樣的公積金賬戶余額，月繳存額和到退休年齡月數(shù)也不變，可以貸款的公積金額度明顯‘縮水’。”廣州市民陳怡說(shuō)。
       在袁季看來(lái)，用住房公積金政策調(diào)控，會(huì)傷到普通百姓的剛需，打的是“迷蹤拳”，看不清路數(shù)。
       此前，有專家質(zhì)疑現(xiàn)行公積金貸款政策容易造成“劫貧濟(jì)富”：不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同職務(wù)的人獲得的公積金數(shù)額差別巨大。彭澎說(shuō)，有的人可以用公積金貸款輕松購(gòu)買兩套房，而絕大部分人連動(dòng)用公積金的資格都難以獲得。
一線城市調(diào)控進(jìn)一步趨緊
       廣州擬調(diào)住房公積金政策的輿論關(guān)注點(diǎn)在于：一線城市的房?jī)r(jià)調(diào)控會(huì)不會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)？房?jī)r(jià)會(huì)不會(huì)下來(lái)？
       去年以來(lái)，全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)格局出現(xiàn)明顯變化，二三線城市出現(xiàn)泡沫“破裂”現(xiàn)象，而一線城市則繼續(xù)維持上漲勢(shì)頭。
       廣州某股份制銀行個(gè)金部負(fù)責(zé)人說(shuō)，此次《意見(jiàn)稿》可以看做是全面收緊房地產(chǎn)貸款的信號(hào)，也是房地產(chǎn)進(jìn)入下行通道的前兆。該負(fù)責(zé)人坦言，今年以來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)相繼出現(xiàn)的樓盤降價(jià)、開(kāi)發(fā)商資金鏈斷裂、房地產(chǎn)信托面臨兌付危機(jī)等事件均向市場(chǎng)傳遞了房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)正在逐步聚集，不管是銀行還是政府部門，對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的態(tài)度正日趨謹(jǐn)慎。
       “廣州的公積金政策調(diào)整職能看做是‘穗六條’的延續(xù)。”彭澎認(rèn)為，目前并無(wú)跡象表明一線城市會(huì)采取更強(qiáng)硬的調(diào)控措施。隨著一些地方的債務(wù)在今年集中到期，地方政府的償付壓力持續(xù)增大，力保房地產(chǎn)型收入不出現(xiàn)大面積滑坡在很多地方都是關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)。
       袁季說(shuō)，盡管市場(chǎng)觀望情緒濃重，房?jī)r(jià)漲幅趨緩，但一線城市的地價(jià)持續(xù)上漲表明，這些地方的房?jī)r(jià)還會(huì)持續(xù)上揚(yáng)。高房?jī)r(jià)帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題已經(jīng)開(kāi)始觸及社會(huì)的底線，加強(qiáng)調(diào)控是必然的，就是不知道采取什么方式。