據(jù)人民網(wǎng)對(duì)2014年公眾最關(guān)注的社會(huì)話(huà)題調(diào)查顯示：線(xiàn)上調(diào)查關(guān)注前三位的話(huà)題，依次是社會(huì)保障、反腐倡廉和食品藥品安全。線(xiàn)下調(diào)查排在前三的依次是住房問(wèn)題、穩(wěn)定物價(jià)和收入分配。如此看來(lái)，今年兩會(huì)期間，高房?jī)r(jià)問(wèn)題，仍然是民眾最為關(guān)注的熱點(diǎn)之一。

目標(biāo)：GDP增長(zhǎng)7.5%左右、CPI控制在3.5%、年度新增就業(yè)人口1000萬(wàn)。

2014年兩會(huì)已拉開(kāi)序幕，那么，今年政府工作報(bào)告會(huì)不會(huì)談房?jī)r(jià)，調(diào)控方式會(huì)不會(huì)有新辦法，外界拭目以待。

重視差別化調(diào)控

全國(guó)人大代表、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員、民建中央副主席、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻表示，房地產(chǎn)調(diào)控問(wèn)題仍將是今年兩會(huì)的熱點(diǎn)。面對(duì)當(dāng)前樓市分化和屢調(diào)屢漲的現(xiàn)狀，應(yīng)著手構(gòu)建樓市長(zhǎng)效調(diào)節(jié)機(jī)制，對(duì)不同地域、不同城市實(shí)行差別化調(diào)節(jié)政策。辜勝阻說(shuō)，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，資源和人口大量由邊緣向中心城市集中，需求和購(gòu)買(mǎi)力也都從三四線(xiàn)向一二線(xiàn)匯集，隨著三四線(xiàn)城市建設(shè)過(guò)程中“攤大餅”的弊端顯現(xiàn)，樓市便越來(lái)越呈現(xiàn)明顯的分化。

辜勝阻說(shuō)，現(xiàn)在一方面是全國(guó)樓市出現(xiàn)“冰火兩重天”的分化現(xiàn)象，一線(xiàn)城市房?jī)r(jià)還在持續(xù)上漲，供不應(yīng)求；而三四線(xiàn)城市卻恰恰相反，不少地方住房庫(kù)存增大，房?jī)r(jià)出現(xiàn)下跌，嚴(yán)重供大于求。另一方面，過(guò)去對(duì)樓市“十年九調(diào)，屢調(diào)屢漲”，調(diào)控效果不佳?？偨Y(jié)過(guò)去調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不能再“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”，應(yīng)該建立樓市長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制，不能再是應(yīng)急式的短期調(diào)控。同時(shí)，注意在不同城市采取差別化的調(diào)控政策。比如，戶(hù)籍政策就是差別化的，因城而異的，中小城市全面放開(kāi)，大城市要有門(mén)檻，特大城市要嚴(yán)格控制人口規(guī)模。樓市調(diào)控也應(yīng)因地制宜，高度重視差別化的調(diào)控。

全國(guó)政協(xié)委員遲福林認(rèn)為，一線(xiàn)樓市高歌猛進(jìn)，三四線(xiàn)城市卻新盤(pán)滯銷(xiāo)。“一些地方拆遷騰出的地都?jí)蜷_(kāi)發(fā)一二十年了，擠進(jìn)來(lái)的開(kāi)發(fā)商多達(dá)幾百家，這不是過(guò)頭了嗎？”遲福林說(shuō)，房?jī)r(jià)靠政策是管不住的，單純地遏制需求解決不了供需矛盾，有效地增加市場(chǎng)供應(yīng)才是穩(wěn)定市場(chǎng)的基本方向。十八屆三中全會(huì)后，依靠市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)樓市的思路已被確立，“房產(chǎn)稅”、“土地供應(yīng)”、“保障房”等市場(chǎng)化調(diào)控機(jī)制正在逐步完善。

調(diào)房?jī)r(jià)也要控地價(jià)

全國(guó)政協(xié)委員、北京林達(dá)國(guó)際投資集團(tuán)董事長(zhǎng)李曉林帶來(lái)了他的兩份提案，重點(diǎn)關(guān)注房地產(chǎn)市場(chǎng)投資開(kāi)發(fā)和進(jìn)一步削減非特殊行業(yè)資質(zhì)門(mén)檻的問(wèn)題提案。

李曉林表示，這幾年我國(guó)出臺(tái)史上最嚴(yán)厲的房產(chǎn)調(diào)控政策，對(duì)房?jī)r(jià)的快速增長(zhǎng)起到了抑制作用，但是降價(jià)并不明顯，甚至一些地方的房?jī)r(jià)還有上升。他認(rèn)為，其中地價(jià)對(duì)房?jī)r(jià)有很大影響，“調(diào)房?jī)r(jià)也要控地價(jià)，這樣可能最有效。”

李曉林建議，政府應(yīng)該建立健康的持之以恒的住房制度。“不是今天想到什么問(wèn)題，今天就去調(diào)；明天想到什么問(wèn)題，明天又去調(diào)?？炊址抠u(mài)得好了，馬上去加稅。有人昨天賣(mài)的房子，就少交稅，資產(chǎn)性收益就高；有人明天賣(mài)房就得多交稅——這多不公平啊。”為此，李曉林提交了一份提案，建議國(guó)家盡快對(duì)3年來(lái)“限購(gòu)、限貸”實(shí)施落實(shí)情況給予技術(shù)評(píng)估。“取得哪些成效，存在什么弊端，為新一屆政府改善宏觀(guān)調(diào)控提供準(zhǔn)確的、權(quán)威的、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的民意和理論支持。”

去年，李曉林曾提出控制地價(jià)的措施。“老百姓希望房?jī)r(jià)下降，但不斷上升的地價(jià)推高了房?jī)r(jià)，而高地價(jià)最終轉(zhuǎn)嫁到了老百姓身上，目前我們出臺(tái)的調(diào)控地價(jià)的政策還是太少。”這一年來(lái)，地價(jià)上漲的趨勢(shì)仍未得到控制。“我們現(xiàn)在宏觀(guān)調(diào)控主要調(diào)房?jī)r(jià)，但是這些年地價(jià)的增長(zhǎng)速度非?？?，而且地方政府有賣(mài)地的沖動(dòng)。管好地價(jià)、控好房?jī)r(jià)應(yīng)該是并行的。”

同時(shí)，李曉林認(rèn)為：“北上廣深地區(qū)房?jī)r(jià)平穩(wěn)，新增人口特別多，所以房?jī)r(jià)短時(shí)間內(nèi)下不來(lái)。而與一線(xiàn)城市不同的是，二三線(xiàn)城市房?jī)r(jià)有降低的趨勢(shì)，尤其是二手房?jī)r(jià)格。”

全國(guó)政協(xié)委員、星河灣地產(chǎn)董事長(zhǎng)黃文仔也直言，要想降低房?jī)r(jià)，政府必須控制地價(jià)，比如在拿一塊地拍賣(mài)之前，應(yīng)該了解這里的地價(jià)到了什么程度。如果地價(jià)已經(jīng)五六萬(wàn)一平方米了，房?jī)r(jià)能不高嗎？

崩盤(pán)可能性不大

全國(guó)政協(xié)委員、廣州市人大常委會(huì)副主任張嘉極認(rèn)為，全國(guó)整體上地產(chǎn)是在調(diào)整，一線(xiàn)城市因?yàn)樘厥庠?，是人員大量聚集的地方，形成心理預(yù)期，這些心理預(yù)期支撐一線(xiàn)城市漲價(jià)，但是一線(xiàn)城市漲價(jià)，是價(jià)升量減，不是真正意義上的漲價(jià)，這是心理漲價(jià)。

“廣州房子賣(mài)得還不錯(cuò)。賣(mài)得最多的是翡翠綠洲，價(jià)格是最便宜的。所謂的剛需都是很便宜，實(shí)際上漲價(jià)的貴的東西是沒(méi)有人買(mǎi)的。有人可能說(shuō)我說(shuō)的是錯(cuò)的，但我認(rèn)為是對(duì)的。海南房?jī)r(jià)下來(lái)了，全國(guó)二線(xiàn)城市的房?jī)r(jià)下來(lái)了，一線(xiàn)城市是結(jié)構(gòu)性的漲價(jià)。”張嘉極表示，樓市崩盤(pán)的可能性不大，畢竟中國(guó)還有很多人需要房子，只要房子的價(jià)格便宜還是有人買(mǎi)的。

近日李嘉誠(chéng)談內(nèi)地房地產(chǎn)時(shí)稱(chēng)“面粉貴過(guò)面包”，明顯地價(jià)貴過(guò)樓價(jià)。張嘉極卻表示：“這句話(huà)是把責(zé)任都推到地價(jià)上，這種地價(jià)推高房?jī)r(jià)的說(shuō)法是不對(duì)的。”

張嘉極表示自己前幾年多次說(shuō)到這個(gè)觀(guān)點(diǎn)。首先，土地不能無(wú)償供應(yīng)，“里面有很多權(quán)力尋租，所以土地必須要公開(kāi)招標(biāo)，這個(gè)由市場(chǎng)定價(jià)，市場(chǎng)讓它有價(jià)就有價(jià)，讓它沒(méi)價(jià)就沒(méi)價(jià)。房子不好賣(mài)，地價(jià)就跌，房子好賣(mài)，地價(jià)就上漲。是房?jī)r(jià)推動(dòng)地價(jià)，不是地價(jià)推動(dòng)房?jī)r(jià)。”

房產(chǎn)稅或?qū)⒂袑?shí)際動(dòng)作

全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，房地產(chǎn)調(diào)控政策不是恒定不變的，需要通盤(pán)考量，動(dòng)態(tài)優(yōu)化。在制度建設(shè)方面，賈康更強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)效的經(jīng)濟(jì)手段，“比如交易環(huán)節(jié)、保有環(huán)節(jié)的稅收是不是應(yīng)該通盤(pán)考慮，整合優(yōu)化”。

對(duì)于“房產(chǎn)稅”已試點(diǎn)很久卻遲遲不推廣的問(wèn)題，賈康認(rèn)為，中國(guó)的改革是很復(fù)雜的。上一年改革文件明確提出，適時(shí)擴(kuò)大房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍，還沒(méi)有看到實(shí)際動(dòng)作，今年可能就會(huì)看到實(shí)際動(dòng)作。

針對(duì)民間所謂“房?jī)r(jià)越調(diào)越高”的抱怨，賈康認(rèn)為，這種說(shuō)法有誤導(dǎo)?？梢苑此家幌?，如果不調(diào)，房?jī)r(jià)會(huì)瘋成什么樣子，泡沫要發(fā)展成什么樣子。中國(guó)城鎮(zhèn)化水平要從目前的50％漲到70％、80％才會(huì)穩(wěn)定下來(lái)。在這一背景下，建成區(qū)房?jī)r(jià)本身就是越走越高。通過(guò)調(diào)控，擠壓了其中的泡沫，使曲線(xiàn)上揚(yáng)的斜率降低了，減少了大起大落的因素。因此，雖然有不得已、不完善、不成熟的因素需要在制度建設(shè)中給予克服，但是不能否定總體的調(diào)控政策。