昨天，十二屆全國人大二次會議開幕，國務(wù)院總理李克強做本屆政府的首個政府工作報告。雖然報告中涉及到房地產(chǎn)方面的內(nèi)容很多，但是關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控的地方則并不多，這是10年來政府工作報告首次沒有強調(diào)“房地產(chǎn)調(diào)控”。

針對不同城市“分類調(diào)控”

樓市調(diào)控政策究竟將往何處去？今年全國兩會開幕前，這是最受關(guān)注的話題之一。住建部部長姜偉新此前被媒體追訪時，曾講過四個字“雙向調(diào)控”，并表示具體怎樣做，3月5日的政府工作報告自會“揭曉”。

昨天，十二屆全國人大二次會議開幕，國務(wù)院總理李克強做本屆政府的首個政府工作報告。很多關(guān)心樓市政策的人，一拿到報告后首先翻到了房地產(chǎn)市場相關(guān)的頁面。雖然報告中涉及到房地產(chǎn)方面的內(nèi)容很多，比如做好房地產(chǎn)稅相關(guān)工作、完善住房保障機制等，但是關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控的地方則并不多：“針對不同城市情況分類調(diào)控，增加中小套型商品房和共有產(chǎn)權(quán)住房供應(yīng)，抑制投機投資性需求，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。”這是10年來政府工作報告首次沒有強調(diào)“房地產(chǎn)調(diào)控”。取而代之的是，此次政府工作報告對住房保障機制做了大篇幅描述，加大保障性安居工程建設(shè)，并提出2014年新開工建設(shè)700萬套的目標。

對此，有心人發(fā)現(xiàn)，從2005年政府工作報告提出要“重點抑制生產(chǎn)資料價格和房地產(chǎn)價格過快上漲”開始，一直到去年，在每年的報告中都會強調(diào)房地產(chǎn)調(diào)控。全國政協(xié)委員、上海市政府參事張泓銘在接受媒體采訪時認為，“十年調(diào)控”的效果是有的，但不理想。

他認為，公正地說，如果沒有“十年調(diào)控”，房價恐怕還要高。所以，要慶幸有了“十年調(diào)控”，擊退了樓市若干時期的過熱、狂熱，拖住了房價沒有漲到無可挽回的程度，才有了若干年來樓市尚可維持的脆弱穩(wěn)定。張泓銘同時指出，“十年調(diào)控”的作用有限，沒有持久地解決市場供求的平衡問題，也沒有真正解決房價的穩(wěn)定問題。其中的原因是多重的，既有客觀大環(huán)境的因素，也與調(diào)控政策設(shè)計本身周密性不夠有關(guān)，有待進一步完善。

“針對不同城市情況分類調(diào)控”是政府工作報告基于市場發(fā)展形勢做出的積極調(diào)整。

目前我國房地產(chǎn)市場地區(qū)分化加劇，呈現(xiàn)“兩頭小、中間大”格局。以北京、上海等一線城市為代表的熱點城市供需關(guān)系依然緊張，屢屢出現(xiàn)“日光盤”，房價漲幅較大，土地成交旺盛；大部分二線城市市場趨穩(wěn)，后續(xù)增長動能衰減；一些城市供過于求，處于持續(xù)消化高庫存中，部分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金鏈緊張開始降價促銷。王殿貴代表認為，過去的樓市調(diào)控政策基本是“一刀切”模式，如今報告提出分類調(diào)控，更符合當前實際情況，防止誤傷剛需。

中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長朱中一認為，對房價上漲過快的一線城市和部分二線城市，要從嚴落實差別化住房信貸稅收政策和限購措施，增加住房用地和住房有效供應(yīng)，穩(wěn)定公眾預(yù)期；對庫存消化壓力較大的城市，要注意控制新開發(fā)規(guī)模；對于多數(shù)城市應(yīng)保持調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，推動“中間”城市房價持續(xù)趨穩(wěn)，為穩(wěn)定房地產(chǎn)市場打下基礎(chǔ)。通過“分類調(diào)控”為長遠解決“住有所居”問題騰挪空間。

能不能把環(huán)節(jié)稅都去掉

稅費占房價24%，許家印委員建議： 能不能把環(huán)節(jié)稅都去掉

昨天下午，全國政協(xié)常委、恒大集團董事局主席許家印表示，房價高的原因，與各項稅費太高有密切關(guān)系。他表示，房價構(gòu)成中，有11%是各級政府的收費，13%是各級政府的稅收，稅費的比例占到了房價構(gòu)成的24%，再加上高昂的地價，導致房價很難降下來。

許家印在談到政府工作報告時表示，李克強總理的政府工作報告非常求真務(wù)實，尤其是簡政放權(quán)一塊，恒大地產(chǎn)的感受很深。根據(jù)恒大的統(tǒng)計，去年房地產(chǎn)市場，從買地到交樓，再到給業(yè)主辦房產(chǎn)證，地產(chǎn)商至少要找政府蓋50多個章，多的有110多個章，很多審批都是多余的審批。這么多章要用多少時間，用多少資料，浪費多少人力物力。

許家印稱，房價是由地價、建造成本、政府的收費、政府的稅收、企業(yè)利潤構(gòu)成。在政府收費這塊，許家印說，他們?nèi)ツ暌沧鲞^統(tǒng)計，各種收費差不多占到了房價的11%。全國130個城市中，收費最少的城市要收37種費用，收費最多的城市，各種收費高達157種。

“這次政府工作報告中提出了房地產(chǎn)稅的立法，我建議借改革的浪潮，能不能把環(huán)節(jié)稅都去掉，最后只征收控制房地產(chǎn)利潤率的稅，采用累進遞增進行收稅。”他認為，如果這樣幾個大的方面做到了，比如把地價控制得更好一些，規(guī)費能降下來，稅收有一個更好的方式，防止個別項目的暴利行為，相信一定能夠把中國的房價降下來。整個房地產(chǎn)行業(yè)，也能夠獲得更健康的發(fā)展。

 

“樓市調(diào)控” 2005-2013年

政府工作報告中的 “樓市調(diào)控”

2013年

加強房地產(chǎn)市場調(diào)控和保障性安居工程建設(shè)。健全房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展長效機制。

2012年

房地產(chǎn)市場調(diào)控處于關(guān)鍵階段。繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控和保障性安居工程建設(shè)。進一步鞏固調(diào)控成果，促進房價合理回歸。

2011年 堅定不移地搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控。進一步落實和完善房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭。穩(wěn)定房價和住房保障工作實行省級人民政府負總責，市縣人民政府負直接責任。

2010年

要堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭，滿足人民群眾的基本住房需求。抑制投機性購房。加大差別化信貸、稅收政策執(zhí)行力度。完善商品房預(yù)售制度。

2009年

促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。采取更加積極有效的政策措施，穩(wěn)定市場信心和預(yù)期，穩(wěn)定房地產(chǎn)投資，推動房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展。

2008年

堅持加強對房地產(chǎn)市場的調(diào)控和監(jiān)管，規(guī)范和維護市場秩序，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

2007年

正確運用政府調(diào)控和市場機制兩個手段，保持房地產(chǎn)投資合理規(guī)模，加強房價監(jiān)管和調(diào)控，抑制房地產(chǎn)價格過快上漲，保持合理的價格水平。

2006年

繼續(xù)解決部分城市房地產(chǎn)投資規(guī)模過大和房價上漲過快的問題。要著力調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，嚴格控制高檔房地產(chǎn)開發(fā)，重點發(fā)展普通商品房和經(jīng)濟適用房。

2005年

重點抑制生產(chǎn)資料價格和房地產(chǎn)價格過快上漲。