據(jù)新華社3月2日北京電 “兩會”召開在即，2014年中國的房地產(chǎn)調(diào)控政策以及樓市走向亦成為委員們熱議的話題之一。

全國政協(xié)委員、中國銀行外部監(jiān)事梅興保帶來一份調(diào)研報告。去年，他參加了全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會房地產(chǎn)專題調(diào)研，前后歷時4個月，走訪了北京、廣州等一線城市，也去了鄂爾多斯、中山等三四線城市。

“一二線城市房地產(chǎn)市場還處于‘熱態(tài)’，發(fā)達(dá)地區(qū)的三四線城市問題也不大。而熱門城市的遠(yuǎn)郊縣和中西部某些三四線城市確實(shí)存在供大于求的現(xiàn)象。”梅興保說。

受土地供應(yīng)等因素影響，近年來一些開發(fā)商轉(zhuǎn)向遠(yuǎn)郊區(qū)或者三四線城市，短時間內(nèi)大量供給制造了新的問題，雖對全局無顛覆性影響，但也增加了調(diào)控的難度。

受訪的政協(xié)委員認(rèn)為，市場化手段調(diào)節(jié)、住房保障軌和市場軌雙軌共同發(fā)展，應(yīng)是未來調(diào)控的主線，通過差異化政策逐步為一二線城市降溫，并消化三四線城市的庫存壓力。

梅興保建議，在房地產(chǎn)出現(xiàn)供大于求的地區(qū)，地方政府應(yīng)根據(jù)本地優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)，并建設(shè)醫(yī)院、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施，使房地產(chǎn)業(yè)自然而然、水到渠成地發(fā)展起來。而開發(fā)商則要設(shè)定合理利潤，把開工項(xiàng)目及時做完，攤子不要太大，“隨著經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步前進(jìn)，三四線城市的庫存會慢慢消化，情況會穩(wěn)定下來。”

全國政協(xié)委員、財政部財科所所長賈康則建議，要加快房地產(chǎn)稅改革。他認(rèn)為，房地產(chǎn)稅不僅僅指在上海、重慶兩地已經(jīng)進(jìn)行試點(diǎn)的不動產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的房產(chǎn)稅，還涉及在整個不動產(chǎn)開發(fā)、交易、保有全鏈條中各個環(huán)節(jié)的稅費(fèi)，要通盤考慮。“保有環(huán)節(jié)的稅制建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持‘調(diào)節(jié)高端’的原則，不能簡單照搬美國‘普遍征收’模式。”賈康說。

全國政協(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林預(yù)計，中國房地產(chǎn)市場的剛性需求依然旺盛，未來要把滿足保障型、改善型需求作為發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)，“政府的主要作用是做好保障型住房建設(shè)，同時對改善型住房需求進(jìn)行鼓勵，并通過市場調(diào)節(jié)抑制投資性需求。該歸市場的歸市場管，采取簡單個別政策的方法難以解決房地產(chǎn)市場的問題。”