20日，記者獲悉，市政府出臺《關(guān)于進一步做好新形勢下農(nóng)民工工作的意見》(以下簡稱《意見》)，制定工作目標：到2015年，將具有穩(wěn)定勞動關(guān)系的農(nóng)民工全部納入社會保險制度，基本實現(xiàn)同工同酬，工資基本無拖欠，農(nóng)民工合同簽訂率達到85%以上，免學(xué)費政策延伸到中等職業(yè)教育。到2020年，農(nóng)民工合同簽訂率達到95%以上，平均收入比2010年翻一番，建立保障農(nóng)民工權(quán)益長效機制。
《意見》明確，繼續(xù)完善公共就業(yè)服務(wù)體系，將依托街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)(行政村)公共就業(yè)服務(wù)平臺，以兩公里為半徑，以半小時為時限，打造“臨沂半小時公共就業(yè)服務(wù)圈”，增強基層公共就業(yè)服務(wù)能力。
政策解讀
農(nóng)民工同工要同酬
為維護農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益，《意見》明確提出，用人單位吸納農(nóng)民工就業(yè)，要與本單位同崗位職工實行相同的勞動報酬分配制度和分配辦法。用人單位對被派遣勞動者要與本單位同崗位員工同工同酬。
從2013年下半年開始，各單位都要制定方案，1年內(nèi)落實到位。同時，進一步建立健全農(nóng)民工工資正常增長機制，一線職工工資增長不低于企業(yè)平均工資增長水平，積極開展企業(yè)工資集體協(xié)商，確保最低工資標準執(zhí)行到位。
推行實名制工資支付銀行卡
《意見》提出，堅決制止拖欠農(nóng)民工工資行為。組織開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查，加大對拖欠工資行為的處罰力度。同時，全面實施“一書兩金一卡”制度——上級政府與下級政府、企業(yè)與當(dāng)?shù)卣謩e簽訂防范處置企業(yè)拖欠工資目標責(zé)任書；在建設(shè)領(lǐng)域和欠薪多發(fā)行業(yè)普遍建立用人單位繳納工資保證金制度，在欠薪多發(fā)縣區(qū)建立完善欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度；全面推行農(nóng)民工實名制工資支付銀行卡。
“一書兩金一卡”制度落實情況會被作為政府責(zé)任考核內(nèi)容。同時，建立對惡意欠薪行為的行政司法聯(lián)動打擊機制，完善欠薪案件處置地政府負責(zé)制，落實重大欠薪案件社會公布制度。
提高社會保險參保率
根據(jù)該《意見》，對有穩(wěn)定勞動關(guān)系的農(nóng)民工，用人單位要為其辦理基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險；鼓勵靈活就業(yè)農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險和職工基本醫(yī)療保險。
積極探討城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。按政策規(guī)定將符合條件的農(nóng)民工納入最低生活保障范圍。繼續(xù)大力推進礦山、建筑等高風(fēng)險企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險。
隨遷子女平等接受教育
農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育經(jīng)費全部納入輸入地財政保障范圍，對接受政府委托承擔(dān)義務(wù)教育的民辦學(xué)校，對學(xué)校公用經(jīng)費給予財政補貼，就讀學(xué)生參照公辦義務(wù)教育標準免除學(xué)雜費。保障農(nóng)民工隨遷子女在輸入地平等接受學(xué)前教育、義務(wù)教育和參加中考、高考的權(quán)利。凡在初中有完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷的非戶籍考生均可就地報名參加中考，并享受同等的錄取政策。
轄區(qū)內(nèi)居住半年以上的農(nóng)民工將被納入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)范圍，依法保障農(nóng)民工適齡隨遷子女享受免費免疫規(guī)劃疫苗預(yù)防接種權(quán)益。
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