“公務(wù)員團(tuán)購房遲難交付”、“兩年未繳清土地出讓金”、“6.8億購房款去向不明”，近日，黑龍江省哈爾濱市道里區(qū)組織的公務(wù)員團(tuán)購住房一事引起了關(guān)注。
6.8億購房款哪去了？開發(fā)商是否違規(guī)？公務(wù)員團(tuán)購房是否合理？帶著這些問題，記者進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。
購房款為何打入財政局賬戶
李冬萊（化名）是參與道里區(qū)金藍(lán)灣項目公務(wù)員團(tuán)購房的2000多戶購房者之一。2011年5月，他先期交了25萬元的房屋訂金和5萬元的車位訂金。道里區(qū)的干部職工交納的首期購房款共約6.8億元，入住的時間原本定在2012年底。
“原計劃是2011年中就拿到地，但2011年12月底開發(fā)商才取得開發(fā)建設(shè)使用權(quán)。哈爾濱有半年的時間是供暖期，根本無法施工，導(dǎo)致原先預(yù)計進(jìn)戶時間無法實(shí)現(xiàn)。”道里區(qū)“團(tuán)購辦”主任徐晶明說。
除了往財政局賬戶里打錢的憑據(jù)，購房者手中沒有其他任何憑據(jù)，因此李冬萊們更加關(guān)心已經(jīng)繳納的6.8億元房款究竟用在了何處。
金藍(lán)灣項目的開發(fā)商中國房地產(chǎn)開發(fā)集團(tuán)哈爾濱有限公司總經(jīng)理高玉發(fā)告訴記者，“6.8億元主要用于購買材料、支付人工費(fèi)等工程支出，并不存在所謂的‘去向不明’問題。”
為什么購房款要打入財政局賬戶？徐晶明說，所收房款打入財政局賬戶主要是為了保證干部職工交納的購房款安全，“已全部撥付給開發(fā)商。這6.8億是干部職工的購房?？睿瑢？顚Ｓ?。”
“如果把幾十萬房款交給開發(fā)商，我們還真不放心，還是覺得給區(qū)里比較安全。”李冬萊說。
開發(fā)商操作是否違規(guī)
政府給公務(wù)員團(tuán)購商品房，在開發(fā)過程是否有違規(guī)行為？徐晶明告訴記者，這次團(tuán)購，在選地和建房環(huán)節(jié)，都是嚴(yán)格按照哈爾濱市商品房土地招拍掛流程進(jìn)行的。
“我們只選了地塊，而不是開發(fā)商。選址在職工街附近。后來，中國房地產(chǎn)開發(fā)集團(tuán)獲得了該宗國有土地，我們與其進(jìn)行了協(xié)商洽談，并簽訂了團(tuán)購商品房框架協(xié)議。”徐晶明說。
李冬萊質(zhì)疑的是，開發(fā)商拿到土地后，很多手續(xù)仍不齊全。他告訴記者，“工程到現(xiàn)在五證還不齊，開發(fā)商還欠著四五億的土地出讓金沒繳清，土地證還沒有辦下來，不知道還要拖多久？”
高玉發(fā)則表示，目前工程主體已經(jīng)封頂，預(yù)計購房者今年10月就可以進(jìn)戶。
關(guān)于土地出讓金繳納情況，高玉發(fā)說，“我們并不是沒有繳納土地出讓金，先期已經(jīng)支付了50%的土地出讓金。我們和土地部門簽訂的合同中約定的是凈地出讓，但到現(xiàn)在還有部分工廠和住戶沒有拆凈。”高玉發(fā)擔(dān)心，如果全部繳納了土地出讓金，尚未拆遷的“釘子戶”會給后續(xù)施工帶來麻煩。
“目前，我們已經(jīng)與土地部門達(dá)成協(xié)定，在今年4月份開工的時候交齊土地出讓金，土地證等相關(guān)手續(xù)辦理大約需要兩個月的時間。”高玉發(fā)表示。
性價比高是普通購房者追求的目標(biāo)，對參加團(tuán)購的公務(wù)員也是一樣。李冬萊坦言，“我們之所以在這里買房，主要看中的是規(guī)劃中有公園、鄰居的素質(zhì)好。”
因此“規(guī)劃是否更改”就成了購房者關(guān)注的焦點(diǎn)。李冬萊告訴記者，“2011年5月，我們看到的戶型圖、規(guī)劃圖和現(xiàn)在不一樣，那時是有公園的。”
徐晶明也證實(shí)，團(tuán)購商品房小區(qū)規(guī)劃圖上的確標(biāo)注一個占地7.8萬平方米的體育公園。“由于規(guī)劃調(diào)整，體育公園的規(guī)劃被取消。”徐晶明說，這是哈爾濱市一級的規(guī)劃調(diào)整，并不是區(qū)里能隨意更改的。
公務(wù)員團(tuán)購房合不合理
“道里區(qū)多年沒有為干部職工解決住房問題了。2011年5月，區(qū)里啟動了商品房團(tuán)購，主要有60、80、100平方米三種戶型。”徐晶明說。
由于團(tuán)購，這個小區(qū)的銷售價格是每平方米5360元，相較于周圍的其他樓盤每平方米6000多元的價格，頗具吸引力。
為了避免以往公務(wù)員小區(qū)由政府主導(dǎo)開發(fā)帶來的弊病，道里區(qū)選擇了購房者出資、集體團(tuán)購的模式。徐晶明說，在與中房簽訂的“框架協(xié)議”里，約定了項目地點(diǎn)、項目規(guī)模、團(tuán)購房基礎(chǔ)價格等，如開發(fā)商通過競買未取得該宗國有土地使用權(quán)，協(xié)議自行作廢。
“在與中房簽訂協(xié)議書中明確約定，團(tuán)購房進(jìn)戶時必須達(dá)到五證齊全。如未實(shí)現(xiàn)，開發(fā)商將按有關(guān)規(guī)定給予購房者經(jīng)濟(jì)賠償。”徐晶明說。
據(jù)介紹，道里區(qū)政府已代表購房干部職工與開發(fā)商簽訂了協(xié)議。待商品房預(yù)售許可證下來后，購房干部職工即可與開發(fā)商簽訂正式的商品房購房合同。
對于購房者提出的延期進(jìn)戶給予合理補(bǔ)償?shù)膯栴}，開發(fā)商同意從2013年1月1日起至交房日，按照購房干部職工所交納的購房款，給予年利率3.25%的利息補(bǔ)償。
公務(wù)員住房該由市場解決（記者手記）
以往，解決公務(wù)員住房的辦法五花八門，比如打著“公務(wù)員小區(qū)”名義或者“棚戶區(qū)改造”名義集資建房，房價只有周邊樓盤的60%—70%，甚至更低。這無疑會引起群眾的不滿，以及對公眾利益受損的擔(dān)憂。
用團(tuán)購的方式解決公務(wù)員住房，取代了擠占經(jīng)適房、批地集資蓋房等不正規(guī)方式。通過團(tuán)購講價的方式，也能降低購房成本。
據(jù)了解，在哈爾濱市采取團(tuán)購方式解決干部職工住房問題的政府部門還有很多，省公務(wù)員小區(qū)、市公務(wù)員小區(qū)、省直單位和哈爾濱市各區(qū)均有涉及。
一位房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士告訴記者，雖然都叫“團(tuán)購”，但具體的模式卻有很多種：有的像道里區(qū)這樣走土地出讓、開發(fā)商摘牌的模式；也有像省工信委等單位，從開發(fā)商建設(shè)樓盤中直接購買；有的采取經(jīng)適房項目的模式；也有的采取政府提供土地方式，由開發(fā)商建設(shè)，其中一部分以成本價銷售給本單位職工，而其余部分可以按照市場價格銷售。
公務(wù)員住房需要不斷探索和規(guī)范，但應(yīng)從依靠政府，過渡到依靠市場，市場手段應(yīng)該是未來解決公務(wù)員住房問題的主要途徑。在今后的團(tuán)購中，整體的運(yùn)作過程應(yīng)更加規(guī)范透明，才能打消公務(wù)員對團(tuán)購房性價比的“過高預(yù)期”，減少爭議和風(fēng)波。
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